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為認真貫徹省委省政府加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力決策部署，落實全國工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展工作座談會、全省經(jīng)信工作會議要求，加快提升浙江省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，制定本工作要點。
一、總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系列重要論述為指導(dǎo)，以強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位為核心，以提升企業(yè)研發(fā)能力為主線，以完善創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)為支撐，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為動力，以打造一流創(chuàng)新生態(tài)為保障，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)需求牽引、市場應(yīng)用導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用合作的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新機制，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，全面推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
2026年，緊扣“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效顯著提升”目標，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達70%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速快于面上、占固定資產(chǎn)比重達16%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重達3.25%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率保持在40%以上。
二、重點任務(wù)
（一）豐富工作內(nèi)涵，迭代具體舉措，做深做透“兩新”深度融合大文章
1.加力統(tǒng)籌機制建設(shè)。制定《“兩新”深度融合2026年改革清單》和《現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)2026年任務(wù)書》。迭代省“兩新”深度融合專班工作方案，完善“1+2+1”推進機制，加強任務(wù)部署、工作調(diào)度、調(diào)查研究和成效評估，推動工作閉環(huán)落實。組織召開全省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作座談會，加強工作部署和地方經(jīng)驗做法學(xué)習(xí)交流。
2.加力協(xié)同機制建設(shè)。完善跨部門協(xié)同機制，緊密對接省教育科技人才一體推進機制和省委科技辦、省級有關(guān)單位，加強議事聯(lián)動、工作聯(lián)動、政策聯(lián)動。完善省市縣協(xié)同機制，加強指導(dǎo)服務(wù)，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。完善工作組協(xié)同機制，加強溝通會商，推動任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位、協(xié)同配合到位。
3.加力試點機制建設(shè)。優(yōu)化“體系+高地”基本打法，堅持目標體系引領(lǐng)工作體系，深化“小切口”改革擴面提質(zhì)、擴大成果，在若干重點領(lǐng)域加強攻堅突破、試點示范。堅持“案例就是路徑”，征集遴選一批“兩新”深度融合縣域典型案例，凝練推廣縣域推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向?qū)拥男履Ｊ健⑿聶C制、新路徑。
（二）增強創(chuàng)新意識，開拓方法路徑，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力
4.實施企業(yè)研發(fā)投入“提升”工程。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力提升行動，加快研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動基本全覆蓋，持續(xù)提升研發(fā)強度。加強企業(yè)創(chuàng)新主體調(diào)研，探索適配不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的差異化創(chuàng)新路徑。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高企所得稅減免、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用達4100億元。
5.實施企業(yè)創(chuàng)新主體“提質(zhì)”工程。推進高企“高效辦成一件事”，強化部門協(xié)同、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)賦能，增強高企服務(wù)和管理效能。完善高企培育機制，總結(jié)提煉地方培育經(jīng)驗做法，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)“高新化”發(fā)展。加強高企評審過程管理，建立專家評分質(zhì)量監(jiān)測與處置機制。遴選一批科技型中小企業(yè)作為規(guī)下樣本，推動升規(guī)納統(tǒng)。認定高新技術(shù)企業(yè)5000家、科技型中小企業(yè)1.2萬家。
6.實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)“擴容”工程。加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)調(diào)研，剖析組織形態(tài)、構(gòu)成要素、功能定位、發(fā)展趨勢，探索研發(fā)機構(gòu)新建設(shè)模式、新統(tǒng)計口徑、新政策舉措。修訂省級企業(yè)技術(shù)中心管理辦法，優(yōu)化認定范圍、認定標準，加強評價管理，提升建設(shè)質(zhì)效。加強省重點企業(yè)研究院績效評價和動態(tài)管理，持續(xù)推動“擴面提質(zhì)”。新認定省重點企業(yè)研究院100家、省級企業(yè)技術(shù)中心130家。
（三）強化公共服務(wù)，促進協(xié)同合作，持續(xù)構(gòu)建完善創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)
7.高水平建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。緊扣國家戰(zhàn)略和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢，研究提出全省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方向，爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。制定省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法，圍繞“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)，在人工智能、低空裝備、新材料等領(lǐng)域加快培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心3家左右，組織開展省級制造業(yè)創(chuàng)新中心運行評估，持續(xù)提升運行實效。謀劃組建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)盟，開展對標提升活動。
8.高質(zhì)量組建協(xié)同創(chuàng)新組織。在人形機器人、工業(yè)智能體等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。加強重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)需求，加強政產(chǎn)學(xué)研用對接，推動資源共享、項目共研，更好發(fā)揮聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新能力，打造協(xié)同發(fā)力、協(xié)同攻關(guān)、協(xié)同轉(zhuǎn)化的良好創(chuàng)新生態(tài)。
9.高標準打造公共服務(wù)平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)要素高效配置，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺3家以上。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺運行監(jiān)測，增強試驗驗證、檢驗檢測、數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐水平和公共服務(wù)供給能力。舉辦“十鏈百場萬企”系列活動，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求對接和轉(zhuǎn)化。
（四）突出市場導(dǎo)向，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化
10.建立健全中試創(chuàng)新發(fā)展機制。加強全省中試平臺統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)布局，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)開展供需研判。支持企業(yè)新建、擴建、改建專業(yè)化中試線，擴大中試活動覆蓋面，鼓勵有條件的地方適當提高技術(shù)改造財政補助比例。制定中試平臺建設(shè)管理辦法。在重點領(lǐng)域、緊缺領(lǐng)域、空缺領(lǐng)域認定省級中試平臺10個左右，繼續(xù)爭創(chuàng)國家級制造業(yè)中試平臺。謀劃中試驗證項目。
11.促進新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。推進創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)、立項和評價，立項省級工業(yè)新產(chǎn)品(新技術(shù))5000項，發(fā)布省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄清單100項，遴選發(fā)布浙江省先進技術(shù)成果目錄清單100項。支持首臺套、首批次、首版次示范應(yīng)用，全年新增首臺(套)產(chǎn)品500項。加強重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)專利優(yōu)先審查推薦，加快培育全省工信領(lǐng)域國家級科研項目高價值專利。
12.推動高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化。完善“兩新專區(qū)”平臺功能，常態(tài)化開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難題征集。加強工信部主責(zé)國家科技計劃和國家重點研發(fā)計劃高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化試點推薦爭取，積極爭取部省聯(lián)動實施工信部主責(zé)重點專項。持續(xù)開展全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析，定期發(fā)布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運行報告。遴選公布浙江省工業(yè)大市大縣“挑大梁”典型創(chuàng)新發(fā)展案例。
（五）優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)打造一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)
13.推進制造業(yè)人才隊伍建設(shè)。深化高層次人才“校(院)企雙聘”改革，推動改革向市縣延伸覆蓋，省級層面著力提升校企供需匹配精準度，市縣層面重點推動市屬院校、職業(yè)院校與企業(yè)開展人才流動共享。推動高校院所與重點平臺、企業(yè)、園區(qū)等探索開展“機構(gòu)對機構(gòu)”人才流動共享。加快構(gòu)建以卓越工程師實踐基地和工程師協(xié)同創(chuàng)新中心為關(guān)鍵支點，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高水平科研平臺、重點企業(yè)等協(xié)同發(fā)力的人才平臺體系，培育認定卓越工程師實踐基地3家、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心5家、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院15家。
14.推進質(zhì)量品牌標準建設(shè)。推動原材料、裝備、消費品、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。開展質(zhì)量管理能力評價，引導(dǎo)企業(yè)按照“經(jīng)驗級、檢驗級、保證級、預(yù)防級、卓越級”的梯次路徑，漸進式提升質(zhì)量管理能力，遴選推薦全國質(zhì)量標桿和省制造業(yè)質(zhì)量標桿。建設(shè)培育先進制造業(yè)集群品牌，新增省級以上浙江消費名品60個。組織開展全省工信領(lǐng)域標技委整合和換屆工作。
15.推進科技型企業(yè)孵化器發(fā)展。制定科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展行動方案和管理辦法，引導(dǎo)高校院所、龍頭企業(yè)、投資機構(gòu)等高水平建設(shè)優(yōu)質(zhì)孵化器，支持探索云孵化、離岸孵化、硬科技孵化、OPC社區(qū)孵化等創(chuàng)新模式，提升專業(yè)化運營和服務(wù)水平。打造“浙里孵”省域孵化品牌，匯集項目路演、行業(yè)交流等多元活動。新認定省級孵化器50家左右，爭創(chuàng)一批部級孵化器。
16.推進科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，召開全省科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)場對接會。組建浙江省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建設(shè)科技服務(wù)機構(gòu)資源庫，發(fā)布首批浙江省科技服務(wù)機構(gòu)白名單30家，培育科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家。加快省市縣中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(基地)。深化開展“一起益企·小微你好”專項服務(wù)行動。聯(lián)合金融機構(gòu)發(fā)布專項領(lǐng)域兜底式金融服務(wù)方案8個以上。
供稿 | 高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化處
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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