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關(guān)于印發(fā)《海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的通知
各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)單位：
為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)行為，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，我廳組織制定了《海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省生態(tài)環(huán)境廳
2025年12月29日
海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)行為，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》、《海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu))的監(jiān)督管理。機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理不適用本辦法。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括從事生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)。
第三條 省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、監(jiān)測(cè)信息報(bào)送、信用評(píng)價(jià)、相關(guān)信息公布，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員誠(chéng)信檔案。
市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱委托單位)可以委托依法設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)服務(wù)，包括：
(一)政府及其有關(guān)部門委托開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等公共監(jiān)測(cè)；
(二)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托的對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中污染物、溫室氣體等的排放情況以及建設(shè)項(xiàng)目、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響開(kāi)展的自行監(jiān)測(cè)；
(三)委托單位委托開(kāi)展的其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。
第五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力、技術(shù)人員和管理能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平，保證其基本條件和技術(shù)能力持續(xù)符合法定要求。其中，從事生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的專業(yè)技能培訓(xùn)和能力確認(rèn)，能力確認(rèn)方式應(yīng)當(dāng)包括基本理論和現(xiàn)場(chǎng)操作考核等。其中，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的人員，還應(yīng)具備獨(dú)立運(yùn)行維護(hù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的能力，熟練掌握相關(guān)技術(shù)規(guī)范、設(shè)備工作原理和性能，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制管理制度、設(shè)備操作和使用制度、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)制度。
第六條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，不得以任何方式對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與所開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系。管理體系應(yīng)當(dāng)覆蓋其全部場(chǎng)所進(jìn)行的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，包括但不限于點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品運(yùn)輸和保存、樣品流轉(zhuǎn)、樣品制備和前處理、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、記錄、報(bào)告編制和檔案管理等全過(guò)程。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立包括人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對(duì)監(jiān)測(cè)、定期校準(zhǔn)維護(hù)記錄、運(yùn)行信息公開(kāi)、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急措施等管理制度，應(yīng)當(dāng)備有足夠的備品備件以及備用儀器。
第七條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)前依法向省生態(tài)環(huán)境廳備案。生態(tài)環(huán)境部對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案有規(guī)定的，從其規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)向省生態(tài)環(huán)境廳提交書面承諾，書面承諾應(yīng)當(dāng)包括其設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力、技術(shù)人員、管理能力等方面的信息。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)備案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對(duì)相關(guān)信息動(dòng)態(tài)更新。
省生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)將備案的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其書面承諾、業(yè)務(wù)范圍等向社會(huì)公布，并提供備案信息查詢服務(wù)。
第八條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托單位簽訂委托合同，明確委托事項(xiàng)、監(jiān)測(cè)(運(yùn)維)要求、委托經(jīng)費(fèi)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。需要分包生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目的，接受分包的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件和能力，并事先取得委托單位的書面同意。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行監(jiān)測(cè)要求，將監(jiān)測(cè)實(shí)施情況告知委托單位，并向委托單位提供原始監(jiān)測(cè)記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告。
第九條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信的原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保出具的數(shù)據(jù)、結(jié)果及報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期開(kāi)展巡檢、校準(zhǔn)、校驗(yàn)、比對(duì)、維修等運(yùn)維活動(dòng)，保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合技術(shù)規(guī)范要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得隱瞞。
第十條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品保存、樣品流轉(zhuǎn)、樣品制備和前處理、分析測(cè)試、結(jié)果計(jì)算等監(jiān)測(cè)全過(guò)程的技術(shù)活動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行維護(hù)記錄制度，及時(shí)記錄生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、巡檢、校準(zhǔn)、校驗(yàn)、比對(duì)、維修等運(yùn)維全過(guò)程的技術(shù)活動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證記錄信息的充分性、原始性和規(guī)范性，能夠再現(xiàn)監(jiān)測(cè)(運(yùn)維)全過(guò)程，所有對(duì)記錄的更改(包括電子記錄)實(shí)現(xiàn)全程留痕，不得刪除、清除監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備電子存儲(chǔ)記錄。監(jiān)測(cè)(運(yùn)維)活動(dòng)中由儀器設(shè)備直接采集和輸出的數(shù)據(jù)、譜圖和操作日志等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以不可更改的電子記錄的形式完整保存，保證可追溯、可讀取。當(dāng)輸出數(shù)據(jù)打印在熱敏紙或者光敏紙等保存時(shí)間較短的介質(zhì)上時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)保存記錄的復(fù)印件或者掃描件。
第十一條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的委托合同(協(xié)議)、監(jiān)測(cè)(運(yùn)維)方案、監(jiān)測(cè)(運(yùn)維)全過(guò)程的原始記錄和審核記錄、相關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)告等紙質(zhì)檔案和電子檔案。具備留樣條件的樣品應(yīng)當(dāng)按照要求留樣保存。
第十二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防范和懲治弄虛作假行為的制度和措施。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其出具的有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果及報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范性及運(yùn)維記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十三條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定如實(shí)記錄生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)(運(yùn)維)過(guò)程中相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等信息，并上傳至海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)：
(一)委托合同(協(xié)議)；
(二)監(jiān)測(cè)(運(yùn)維)方案；
(三)儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及試劑使用信息；
(四)運(yùn)維點(diǎn)位信息；
(五)監(jiān)測(cè)(運(yùn)維)全過(guò)程信息；
(六)監(jiān)測(cè)(檢測(cè))報(bào)告及原始記錄；
(七)其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)(運(yùn)維)活動(dòng)信息。
第十四條 省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)海南省生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)(運(yùn)維)人員誠(chéng)信檔案，將其相關(guān)違法違規(guī)行為記入信用記錄。
生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。
第十五條 省生態(tài)環(huán)境廳可以根據(jù)工作需要，定期組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力確認(rèn)，并公布能力確認(rèn)結(jié)果。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立健全跨部門監(jiān)督管理協(xié)同機(jī)制，及時(shí)共享生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和注銷、登記備案、能力驗(yàn)證(確認(rèn))、違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果和信用評(píng)價(jià)結(jié)果等監(jiān)督管理信息。
省生態(tài)環(huán)境廳和市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)建立上下協(xié)同機(jī)制，及時(shí)共享生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息。
第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為，但不涉及行政和刑事法律責(zé)任的，可以采用說(shuō)服教育、提醒督促、約談糾正等方式予以處理。
生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交綜合行政執(zhí)法部門查處；發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具管理等市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件線索移交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
第十八條 接受委托開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》第四十五條第一款規(guī)定中的“情節(jié)嚴(yán)重”，由綜合行政執(zhí)法部門依照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)其中取得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)相關(guān)資質(zhì)的，移送授予其資質(zhì)的部門吊銷其資質(zhì)證書。
(一)因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假構(gòu)成犯罪，被依法追究刑事責(zé)任；
(二)2年內(nèi)因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假受過(guò)1次行政處罰又實(shí)施監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假；
(三)實(shí)施監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法所得10萬(wàn)元及以上；
(四)實(shí)施監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假涉及3家及以上服務(wù)對(duì)象；
(五)出具虛假報(bào)告10份以上；
(六)造成重大環(huán)境影響或者引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響；
(七)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的情形。
國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重判定有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。
第二十條 本辦法由海南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2026年3月1日起實(shí)施。原海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的《海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》(瓊環(huán)科字〔2017〕22號(hào))同時(shí)廢止。
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