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2025年5月28日，經(jīng)廣東省十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)，《汕頭市練江流域水污染防治條例》正式印發(fā)，將自2025年6月18日起施行。文件適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)練江流域地表水體和地下水體的污染防治及相關(guān)的生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，明確市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將練江流域水污染防治作為環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
原文如下↓
汕頭市練江流域水污染防治條例
(2025年4月29日汕頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2025年5月28日廣東省十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 污染防治
第三章 環(huán)境提升
第四章 協(xié)同保護(hù)
第五章 責(zé)任追究
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)練江流域水污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)練江流域地表水體和地下水體的污染防治及相關(guān)的生態(tài)保護(hù)活動(dòng)。
本條例所稱練江流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)練江干流及其支流形成的集水區(qū)域。
第三條 練江流域水污染防治應(yīng)當(dāng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合、綜合治理、多元共治的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)練江保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立練江流域水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及規(guī)劃銜接、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、信息共享、項(xiàng)目建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等方面的重大事項(xiàng)，推動(dòng)建立練江流域水污染防治的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府是練江流域水污染防治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)研究制定練江生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施，保障水污染防治工作經(jīng)費(fèi)，組織所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府依法履行水污染防治職責(zé)。
練江流域內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)水污染防治相關(guān)工作。
練江流域內(nèi)的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水污染防治工作。
第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市練江流域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施本條例。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、公安等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好練江水污染防治相關(guān)工作。
第六條 練江流域各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)依法履行河長(zhǎng)職責(zé)，按規(guī)定開(kāi)展巡查調(diào)研，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)水體健康狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決河湖管理和保護(hù)突出問(wèn)題。
第七條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
練江流域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)水污染物總量控制、跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)、飲用水水源地保護(hù)、生態(tài)流量泄放、完成水污染防治措施等情況可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌納入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。練江流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第八條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其部門(mén)有下列情形之一的，由市人民政府約談區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況向社會(huì)公開(kāi)：
(一)貫徹執(zhí)行練江流域水污染防治政策措施不力的；
(二)未完成水污染治理目標(biāo)任務(wù)的；
(三)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重水污染事故或者對(duì)生態(tài)破壞事件處置不力的；
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
第九條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將練江流域水污染防治作為環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第十條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)練江流域綜合治理的資金保障力度，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)資源，形成常態(tài)化的財(cái)政投入機(jī)制。探索多元化投資模式，拓寬投資渠道，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與練江流域綜合治理。
第十一條 市人民政府、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)練江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方參與練江治理，營(yíng)造共同保護(hù)練江的良好社會(huì)氛圍。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)練江流域生態(tài)保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、各級(jí)河長(zhǎng)及河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有練江水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)投訴、舉報(bào)練江污染問(wèn)題。投訴人、舉報(bào)人的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)項(xiàng)目投資、公益捐贈(zèng)、志愿活動(dòng)等方式積極參與練江流域水污染防治。
對(duì)在練江流域水污染防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 污染防治
第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府編制練江流域綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
練江流域綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，結(jié)合練江流域水環(huán)境容量，合理規(guī)劃飲用水水源地保護(hù)、生產(chǎn)及生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。
練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府在制定國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌練江流域綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的空間布局和需求。進(jìn)行各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合練江流域綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求。
第十四條 練江流域水污染防治應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法實(shí)施重點(diǎn)水污染物排放總量控制、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可管理等制度。
第十五條 市和練江流域內(nèi)的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，制定練江流域重點(diǎn)水污染物排放總量控制和削減計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十六條 市和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)練江流域水污染防治信息化建設(shè)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)等相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌建設(shè)練江流域污染源、水環(huán)境質(zhì)量、水量和水位、水生態(tài)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段搭建數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展練江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)提供支持。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府逐步完善練江流域跨區(qū)和跨鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))?？鐓^(qū)交接斷面入境水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入調(diào)查，并聯(lián)合市級(jí)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)督促處理；跨鎮(zhèn)(街道)交接斷面入境水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的，所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入調(diào)查，并聯(lián)合區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)督促處理。
第十七條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金，加快推進(jìn)練江流域城鎮(zhèn)排水、污水處理及配套管網(wǎng)等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和達(dá)標(biāo)改造，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率；科學(xué)合理確定設(shè)施運(yùn)維管理模式，鼓勵(lì)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施運(yùn)維管理。
練江流域內(nèi)的區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)和污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化管理，完善績(jī)效考核機(jī)制，督促設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位依法履行維護(hù)管理責(zé)任。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法對(duì)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，未達(dá)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)限期整改。探索實(shí)行污水處理廠、管網(wǎng)、河湖水體聯(lián)動(dòng)的治理模式。
污水處理設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)依法用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)以及污泥處理處置和污水處理費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪用。
第十八條 練江流域新建排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合雨污分流的要求。對(duì)已建成的但未實(shí)行雨污分流的管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、道路建設(shè)等同步實(shí)施改造；尚不具備雨污分流改造條件的，應(yīng)當(dāng)采取污水截流、雨水調(diào)蓄和治理等措施，防止污水溢流污染水體。
練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治，實(shí)施練江流域汛期污染強(qiáng)度管控，逐步建立源頭減量處理、過(guò)程截流調(diào)蓄、末端處理回用的初期雨水治理體系。
練江流域內(nèi)的區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管網(wǎng)排查，發(fā)現(xiàn)雨水和污水管網(wǎng)混接、錯(cuò)接、漏接的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)責(zé)任人限期整改。
第十九條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展練江流域排污口的全面排查、監(jiān)測(cè)、溯源，建立問(wèn)題排污口清單，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施分類(lèi)整治和規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)排污口排放污染物減量。
除工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理廠外，練江流域不得審批新建工業(yè)廢水入河排污口。經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的入河排污口，應(yīng)當(dāng)在明顯位置樹(shù)立標(biāo)識(shí)牌，設(shè)置監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)或者必要的檢查井，便于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。
第二十條 練江流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照練江流域綜合治理要求，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)重污染企業(yè)入園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水集中處理。新建化學(xué)制漿、電鍍、印染、鞣革等水污染型重污染項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)入園集中管理；園區(qū)外污水管網(wǎng)未覆蓋或者污水集中處理設(shè)施容量不足的區(qū)域，不得審批新建、擴(kuò)建排放工業(yè)廢水項(xiàng)目。
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合水資源承載能力和污染集中處理設(shè)施處理能力進(jìn)行綜合評(píng)估、論證，配套建設(shè)污染集中處理設(shè)施。鼓勵(lì)第三方治理企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化污染治理，推廣集廢水治理、中水回用、熱電聯(lián)產(chǎn)、固廢處置的綠色循環(huán)園區(qū)污染治理。
第二十一條 依法實(shí)施排污許可管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得排污許可證并確保排污行為符合排污許可證載明相關(guān)要求，不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)經(jīng)核定的水污染物許可排放量。
禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
排放工業(yè)廢水的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部生產(chǎn)廢水，防止污染水環(huán)境。向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到污水集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放；未依法領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證的，不得直接向生活污水管網(wǎng)與處理系統(tǒng)排放工業(yè)廢水；含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集和處理，不得稀釋排放。
第二十二條 練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)完善農(nóng)村排水、污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、廁所改造等設(shè)施，通過(guò)設(shè)置農(nóng)村公益性崗位等方式加強(qiáng)水體周邊環(huán)境的巡查管護(hù)。
練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際選擇適宜的農(nóng)村生活污水治理模式，推廣農(nóng)業(yè)利用或者生態(tài)消納等污水資源化利用方式，因地制宜推進(jìn)低運(yùn)維成本的農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)改造。臨近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)的村莊，生活污水應(yīng)當(dāng)就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)練江流域內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)規(guī)范設(shè)置農(nóng)業(yè)投入品廢棄物統(tǒng)一回收點(diǎn)，對(duì)農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物進(jìn)行集中回收處置，控制面源污染，防止污染水體。
第二十三條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照練江流域水污染防治要求依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地的區(qū)人民政府責(zé)令限期搬遷或者關(guān)閉，并依法給予補(bǔ)償。
鼓勵(lì)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)畜禽糞污等養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用。推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，實(shí)施養(yǎng)殖尾水排放管控治理，確保養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)、有序排放。
練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取種養(yǎng)循環(huán)模式消納利用畜禽糞污，防止畜禽養(yǎng)殖水污染行為。
第二十四條 練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立健全練江流域水面保潔長(zhǎng)效機(jī)制，依法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等方式，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)流域水面漂浮物、水生植物及其他河道垃圾的打撈清理。水庫(kù)、閘壩、濕地公園、河岸景觀等設(shè)施的管理單位按照職責(zé)做好其管理范圍內(nèi)的水面保潔工作。
第二十五條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)黑臭水體的排查和識(shí)別，制定整治方案并向社會(huì)公布，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)等措施進(jìn)行綜合治理。
第二十六條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、存在水污染事故風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立完善相關(guān)應(yīng)急方案，依法做好練江流域水污染事故發(fā)生后的應(yīng)急處置工作。
因突發(fā)性污染事件造成或者可能造成水污染的，有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
第二十七條 市和練江流域內(nèi)的區(qū)負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的單位及其監(jiān)督檢查人員，有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查等方式對(duì)排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法采取下列措施：
(一)進(jìn)入排污單位實(shí)施檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；
(二)發(fā)現(xiàn)影響水環(huán)境安全的違法行為，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)糾正或者限期改正；
(三)責(zé)令立即消除或者限期消除水污染事故隱患；
(四)責(zé)令停止使用不符合法律法規(guī)規(guī)定或者國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備；
(五)依法查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞情況或者拒絕、阻撓檢查。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善排污單位環(huán)保誠(chéng)信檔案，依法向社會(huì)公布環(huán)境違法信息。環(huán)境違法信息納入社會(huì)信用體系，并作為有關(guān)部門(mén)實(shí)施失信懲戒的重要依據(jù)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)綜合排污單位達(dá)標(biāo)排放情況、排放總量情況、監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況、環(huán)境信息公開(kāi)情況、環(huán)境違法情況等因素，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)納入正面清單的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以采取減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)、實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查等監(jiān)管方式。
第三章 環(huán)境提升
第二十九條 練江流域內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)練江流域生態(tài)環(huán)境功能需要，采取有效措施開(kāi)展練江水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，逐步提高練江環(huán)境資源承載能力。
第三十條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施練江流域河湖岸線生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，嚴(yán)格控制岸線開(kāi)發(fā)建設(shè)，適時(shí)實(shí)施清淤疏浚，開(kāi)展自然岸線和生態(tài)護(hù)坡改造，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。
清淤淤泥應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢測(cè)并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)處置。
第三十一條 練江干支流兩岸和水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的林地優(yōu)先劃定為生態(tài)公益林予以保護(hù)。流域內(nèi)的生態(tài)公益林禁止種植桉樹(shù)等不利于水源涵養(yǎng)、水土保持和水質(zhì)保護(hù)的外來(lái)速生用材樹(shù)種純林，鼓勵(lì)種植優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種；已經(jīng)種植的，應(yīng)當(dāng)逐步改造，恢復(fù)為地帶性常綠闊葉林，提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土的能力。
第三十二條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展練江流域飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)練江流域飲用水源配套工程建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急水源、備用水源儲(chǔ)備及其配套設(shè)施建設(shè)，保障練江流域飲用水供給。
第三十三條 市和練江流域內(nèi)的區(qū)水務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定練江干流及主要支流生態(tài)流量管控指標(biāo)，對(duì)生態(tài)流量泄放情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)水工程調(diào)度，保障枯水期和魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵期生態(tài)基流、生態(tài)流量和水位。
第三十四條 練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)沿江綠地、綠道和公園等生態(tài)景觀建設(shè)。開(kāi)展沿江生態(tài)景觀建設(shè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮防洪工程設(shè)施安全，不得影響練江行洪。
市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)練江流域濕地保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大濕地面積，提高水體自然凈化能力，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)；依法允許利用的濕地，根據(jù)其不同功能定位和自然條件，可以適度開(kāi)展科普教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用。
第三十五條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，提升清潔生產(chǎn)和污染治理水平，逐步削減重點(diǎn)污染物排放量。
練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府供應(yīng)工業(yè)用地，可以結(jié)合練江流域綜合治理需要，提出嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)控制指標(biāo)。
第三十六條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索將練江流域生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與相關(guān)資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展的治理模式。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)單位和個(gè)人結(jié)合練江流域人文元素、歷史文化、自然景觀等，開(kāi)展符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然教育、民俗體驗(yàn)、戶外休閑等活動(dòng)，拓展練江生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
第三十七條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)信息共享、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的練江流域水污染防治跨區(qū)協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展污染調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等活動(dòng)。
練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村(居)民自覺(jué)遵守有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生、水體保潔、種植養(yǎng)殖等方面的行為規(guī)范，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高民眾保護(hù)練江意識(shí)。
完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民參與練江治理的途徑和方式，建立持續(xù)性惠益分享機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)主體利益得到有效補(bǔ)償。
第四章 協(xié)同保護(hù)
第三十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽(yáng)市人民政府建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)練江流域的水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量聯(lián)合調(diào)度、防洪排澇、水利設(shè)施及重大項(xiàng)目建設(shè)、航道規(guī)劃建設(shè)以及巡河檢查等重大事項(xiàng)，協(xié)商解決練江流域協(xié)同保護(hù)重大問(wèn)題，合力推進(jìn)練江流域的跨行政區(qū)域協(xié)同保護(hù)。
聯(lián)席會(huì)議的日常工作由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第三十九條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制練江流域水功能區(qū)劃、綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求揭陽(yáng)市人民政府及其有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一和措施相互銜接。
第四十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽(yáng)市人民政府協(xié)同開(kāi)展練江流域生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)練江流域城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物的治理以及生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，加大對(duì)練江流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的監(jiān)管和防治力度，加強(qiáng)河道清漂保潔、農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)重污染企業(yè)集中入園生產(chǎn)，共同做好練江流域跨區(qū)域影響的污染防治。
第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽(yáng)市人民政府建立健全水利工程協(xié)同調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧上下游水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)達(dá)成，強(qiáng)化閘控河流水量科學(xué)管控，加強(qiáng)練江干流過(guò)水能力和下泄流量管理，實(shí)現(xiàn)練江流域水質(zhì)、水量、水生態(tài)協(xié)同。
第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽(yáng)市人民政府建立健全信息互通互享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)水污染事件、自然災(zāi)害、行政執(zhí)法等信息的及時(shí)、全面、有效共享。
第四十三條 市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與揭陽(yáng)市人民政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)練江流域保護(hù)行政執(zhí)法協(xié)作，協(xié)商統(tǒng)一執(zhí)法裁量基準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，并及時(shí)通報(bào)違法行為處理情況。
第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽(yáng)市人民政府共同建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全練江流域水污染防治應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合預(yù)防預(yù)警，開(kāi)展突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練、聯(lián)動(dòng)處置、事后恢復(fù)等工作，通報(bào)可能或者已經(jīng)發(fā)生的跨界突發(fā)水污染事件情況，協(xié)同預(yù)防和控制污染。
第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與揭陽(yáng)市人民政府建立健全練江流域治理成效協(xié)同展示機(jī)制，推動(dòng)兩市宣傳展示工作的互聯(lián)互動(dòng)和互鑒互促，全面、完整展示練江流域協(xié)同治理成效，引導(dǎo)形成珍愛(ài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好社會(huì)氛圍。
第四十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與揭陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督。
第五章 責(zé)任追究
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在以下違法情形，受到罰款處罰，被責(zé)令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)未依法取得排污許可證排放污染物的；
(二)不按照排污許可證的要求排放污染物的；
(三)未依法取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的；
(四)不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的；
(五)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。
第四十九條 練江流域內(nèi)的各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，協(xié)商解決銜接工作中的重大事項(xiàng)。
第五十條 違反本條例規(guī)定，造成練江流域環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求和范圍承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第六章 附則
第五十一條 本條例自2025年6月18日起施行。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號(hào)
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