浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)的通知

 

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
 

　　現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　浙江省人民政府
 

　　2025年1月18日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
 

　　（2025年版）

 

　　為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，制定以下政策。
 

　　一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展（由省科技廳牽頭）
 

　　錨定全面建成高水平創(chuàng)新型省份，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革和教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025年，省財(cái)政預(yù)算安排202.7億元，其中，支持重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)55.22億元，支持高水平大學(xué)建設(shè)95.53億元，支持原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)34.1億元，支持高層次人才引育17.85億元。
 

　　（一）推動(dòng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效。實(shí)施高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰行動(dòng)，建立重大科創(chuàng)平臺(tái)考核評(píng)價(jià)、支持、淘汰機(jī)制。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)與省實(shí)驗(yàn)室、高校聯(lián)合共建全國(guó)和全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)“伙伴計(jì)劃”，建立“平臺(tái)+高校+企業(yè)(用戶)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)合作機(jī)制。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心給予每家1000萬(wàn)元支持，對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)的給予每家3000萬(wàn)元支持。
 

　　（二）支持全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以取得100項(xiàng)“1到10”“10到100”的引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志性成果為目標(biāo)，實(shí)施企業(yè)全面參與的省“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項(xiàng)目400項(xiàng)以上，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予1000萬(wàn)元資助，項(xiàng)目績(jī)效突出的可給予滾動(dòng)支持。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體組建與重大科技專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭實(shí)施的重大項(xiàng)目，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助。
 

　　（三）推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目180項(xiàng)以上。加快大科學(xué)裝置建設(shè)。支持基礎(chǔ)大模型建設(shè)，培育一批有全國(guó)影響力的垂直行業(yè)大模型，鼓勵(lì)地方通過發(fā)放算力券、智能券降低企業(yè)算力成本，省級(jí)財(cái)政給予一定支持。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，加快“人工智能+醫(yī)療”“人工智能+科學(xué)數(shù)據(jù)”“人工智能+制造”等場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)人群健康和重大疾病多模態(tài)信息庫(kù)建設(shè)。
 

　　（四）強(qiáng)化科技金融支撐保障。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用，擴(kuò)大省科創(chuàng)母基金規(guī)模至130億元以上，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。加快杭州市、寧波市金融資產(chǎn)投資公司(AIC)直接股權(quán)投資試點(diǎn)項(xiàng)目落地，推進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，加快落地私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金(S基金)，探索成立省級(jí)并購(gòu)基金。支持保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)專門產(chǎn)品，提供重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，有條件地區(qū)可給予保險(xiǎn)費(fèi)用和擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼。
 

　　（五）促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“雙一流196”工程建設(shè)，推動(dòng)浙江大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與高水平大學(xué)登峰學(xué)科簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要相匹配的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。支持推進(jìn)高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學(xué)條件。高等教育毛入學(xué)率達(dá)70%。
 

　　（六）打通人才有序流動(dòng)通道。支持企業(yè)柔性引才，取消各類人才計(jì)劃對(duì)社保、戶籍等限制，優(yōu)化全職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施校院企高層次人才“互聘共享”計(jì)劃，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制。各類人才計(jì)劃中企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、流動(dòng)共享人才的支持比例合計(jì)達(dá)50%以上，頂尖人才項(xiàng)目有企業(yè)工作經(jīng)歷、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的支持對(duì)象比例達(dá)50%以上。優(yōu)化海外人才來(lái)浙便利化服務(wù)，支持企業(yè)引進(jìn)包括海外工程師在內(nèi)的各類外國(guó)人才。支持設(shè)立海外研究院。
 

　　二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由省經(jīng)信廳牽頭）
 

　　深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，省財(cái)政預(yù)算安排161.21億元，其中，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)21.16億元，支持新興產(chǎn)業(yè)培育壯大47.74億元，支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局和人才引育等25.61億元，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合66.7億元。“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才入選人才計(jì)劃比例不低于60%。支持培育省級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)10個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家，新增卓越工程師500人、數(shù)字技術(shù)工程師2000名以上、制造業(yè)技能人才20萬(wàn)人。
 

　　（七）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦綠色石化、現(xiàn)代紡織、高端裝備和現(xiàn)代物流等賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、氫能與儲(chǔ)能等賽道，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦腦機(jī)接口、人形機(jī)器人、高端軟件、生物制造、空天信息和低空經(jīng)濟(jì)等賽道，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻性布局。省財(cái)政統(tǒng)籌安排資金支持新興產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新輝煌，開展“一業(yè)一策”精準(zhǔn)賦能行動(dòng)，實(shí)施黃酒、木雕、青瓷等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)科技賦能專項(xiàng)。支持建設(shè)省級(jí)傳承創(chuàng)新工作室50家，每家3年最高共補(bǔ)助30萬(wàn)元。
 

　　（八）支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。調(diào)整優(yōu)化省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，更加聚焦支持工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新示范等項(xiàng)目。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導(dǎo)，融資租賃支持設(shè)備更新投放超400億元。支持寧波市、嘉興市開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。
 

　　（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)各地制定實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重高于5%的企業(yè)，鼓勵(lì)各地納入科技計(jì)劃支持清單強(qiáng)化要素保障。健全省屬國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入考核機(jī)制，“一企一策”制定任務(wù)書，研發(fā)投入增幅高于全省平均2個(gè)百分點(diǎn)以上。
 

　　（十）加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，支持杭州市、寧波市、紹興市、金華市實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。2025年，新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)60家以上、智能工廠(數(shù)字化車間)150家、未來(lái)工廠20家。
 

　　（十一）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中小企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭(zhēng)新增無(wú)還本續(xù)貸4000億元左右。支持建立促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，新培育專精特新中小企業(yè)1000家、專精特新“小巨人”企業(yè)300家。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，入庫(kù)培育企業(yè)50家以上。用好證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利(SFISF)和股票回購(gòu)增持再貸款工具，支持上市公司做大做強(qiáng)。
 

　　三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由省發(fā)展改革委牽頭）
 

　　加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，省財(cái)政預(yù)算安排118.79億元，其中，支持消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)21.53億元，支持降低全社會(huì)物流成本59.63億元，支持服務(wù)業(yè)要素保障22.37億元，支持金融助力高質(zhì)量發(fā)展5.41億元，支持軟信業(yè)發(fā)展5.32億元，支持“兩業(yè)融合”發(fā)展等4.53億元。
 

　　（十二）更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元/輛、燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬(wàn)元/輛。家電補(bǔ)貼由8類擴(kuò)圍至12類，一級(jí)、二級(jí)能效家電分別按20%、15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居(床、桌椅等)品類，按售價(jià)15%或20%(一級(jí)及以上能效、水效家居)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。提高電動(dòng)自行車新車購(gòu)買補(bǔ)貼力度。單品售價(jià)6000元以下的手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按照15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼500元。簡(jiǎn)化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，最大程度便利消費(fèi)者。
 

　　（十三）持續(xù)做旺消費(fèi)。打造千萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)30個(gè)以上，豐富“詩(shī)畫浙江·文旅惠民卡”產(chǎn)品矩陣。支持打造10個(gè)以上高品質(zhì)消費(fèi)聚集區(qū)，全年舉辦“浙里來(lái)消費(fèi)”系列促消費(fèi)活動(dòng)2000場(chǎng)以上，餐飲消費(fèi)歡樂季活動(dòng)200場(chǎng)以上，發(fā)放電影消費(fèi)券1000萬(wàn)元。舉辦國(guó)家級(jí)體育賽事200場(chǎng)以上、省市聯(lián)動(dòng)賽事千場(chǎng)以上。舉辦演唱會(huì)150場(chǎng)以上。增加市集經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪旅游、演藝經(jīng)濟(jì)、郵輪旅游等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景供給，持續(xù)加大促進(jìn)消費(fèi)政策支持力度。
 

　　（十四）降低全社會(huì)物流成本。培育3家省級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，省財(cái)政給予一定支持。推進(jìn)物流項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增物流用地不低于4000畝。全省打造10個(gè)左右供應(yīng)鏈服務(wù)中心。
 

　　（十五）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。建設(shè)1—2個(gè)知名開源社區(qū)。新增數(shù)字廣告經(jīng)營(yíng)主體1萬(wàn)家。支持建設(shè)一批面向制造業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心50家，建設(shè)全國(guó)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)特色平臺(tái)5個(gè)以上、產(chǎn)值5億元以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家，培育“專精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)20家。支持“兩業(yè)融合”方向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?；窘ǔ墒〖?jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
 

　　（十六）做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體。培育高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)10個(gè)左右，省財(cái)政給予一定支持。新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)200家左右，符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)。
 

　　四、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)（由省交通運(yùn)輸廳牽頭）
 

　　深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程，2025年，寧波舟山港集裝箱吞吐量超4000萬(wàn)標(biāo)箱。2025年，省財(cái)政預(yù)算安排168.59億元，其中，支持“軌道上的長(zhǎng)三角”建設(shè)44.45億元，支持現(xiàn)代公路網(wǎng)80.88億元，支持一流強(qiáng)港19.57億元，支持民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)21.29億元，支持交通領(lǐng)域“兩新”及國(guó)家試點(diǎn)2.4億元。
 

　　（十七）深化世界一流強(qiáng)港建設(shè)。統(tǒng)籌部省資金對(duì)列入省部級(jí)規(guī)劃的沿海公共航道錨地項(xiàng)目予以支持。實(shí)施寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、無(wú)水港和海外物流節(jié)點(diǎn)布局、國(guó)際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開拓等政策。延續(xù)經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運(yùn)支持政策。“浙江e港通”新增覆蓋省內(nèi)外10個(gè)以上點(diǎn)位。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目資源傾斜。
 

　　（十八）推進(jìn)航運(yùn)浙江建設(shè)。2025年，新增內(nèi)河千噸級(jí)航道50公里、內(nèi)河500噸級(jí)及以上泊位15個(gè)。推進(jìn)全省755公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，開通3條零碳示范航線。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)給予每個(gè)1500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，建成營(yíng)收規(guī)模500億元以上的集聚區(qū)2個(gè)。
 

　　（十九）支持民航強(qiáng)省發(fā)展。修訂出臺(tái)航空口岸新開國(guó)際航線扶持政策，將嘉興、舟山口岸納入扶持范圍。嘉興機(jī)場(chǎng)建成試飛。推行航空貨運(yùn)前置貨站安檢互認(rèn)，推進(jìn)帶磁、帶電、粉末等敏感貨物便利化運(yùn)輸先行先試。
 

　　（二十）支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通用航空短途運(yùn)輸航線運(yùn)營(yíng)分檔安排省級(jí)補(bǔ)助資金，對(duì)A類飛行服務(wù)站建設(shè)(改造升級(jí))給予支持。支持各地在確保安全的基礎(chǔ)上，打造低空產(chǎn)業(yè)“先導(dǎo)區(qū)”和低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”。允許在設(shè)區(qū)市域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模用于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)全省低空救援體系建設(shè)。
 

　　（二十一）開展“千億千里”鐵路項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。滾動(dòng)推進(jìn)總投資超3000億元、總里程超1000公里鐵路項(xiàng)目。2025年，推動(dòng)溫福高鐵、杭義溫聯(lián)絡(luò)線、滬乍杭高鐵等項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，力爭(zhēng)開工鐵路項(xiàng)目270公里、建成鐵路項(xiàng)目134公里、完成投資超400億元。
 

　　（二十二）推動(dòng)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)創(chuàng)新。建立可提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)，允許入庫(kù)項(xiàng)目在工可階段以全過程咨詢服務(wù)方式招標(biāo)。
 

　　（二十三）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。安排交通運(yùn)輸碳達(dá)峰專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運(yùn)輸裝備。支持推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，新建、改建1000公里，大、中修5500公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)92%。對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、寬度在8米以下且不納入國(guó)家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路，實(shí)施新建改建時(shí)視同農(nóng)村道路予以支持。開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路100條以上，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)500個(gè)。
 

　　五、推進(jìn)高水平對(duì)外開放（由省商務(wù)廳牽頭）
 

　　統(tǒng)籌抓好硬件和軟件，錨定提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，切實(shí)增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)、規(guī)則權(quán)，建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)省。2025年，省財(cái)政預(yù)算安排55.03億元，其中，支持提升開放平臺(tái)能級(jí)1億元，支持做強(qiáng)開放樞紐24.8億元，支持創(chuàng)新對(duì)外開放和省域開放新模式8.9億元，支持培育世界一流企業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)16.15億元，支持加快創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境4.18億元。
 

　　（二十四）提升開放平臺(tái)能級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，推動(dòng)分層設(shè)立土地使用權(quán)、保稅燃料混兌、大豆進(jìn)口現(xiàn)貨交收等改革事項(xiàng)。支持金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國(guó)合作中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫(kù)并給予支持。
 

　　（二十五）建強(qiáng)重點(diǎn)開放樞紐。深化新一輪義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革，加快建設(shè)全球數(shù)貿(mào)中心新一代市場(chǎng)綜合體，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、集拼出口、跨境支付等探索創(chuàng)新，優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易便利化措施，推動(dòng)進(jìn)口消費(fèi)品正面清單管理落地?cái)U(kuò)面。大力推進(jìn)金華義烏中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，加快金華鐵路樞紐擴(kuò)容改造，力爭(zhēng)中歐班列全年開行數(shù)量2500列以上。創(chuàng)新中歐班列經(jīng)營(yíng)模式，加大“班列+跨境電商”“班列+產(chǎn)業(yè)”“班列+商貿(mào)”融合力度。
 

　　（二十六）積極培育外貿(mào)新模式。組織不少于1000個(gè)團(tuán)組、10000家次企業(yè)赴境外拓市場(chǎng)，全年支持重點(diǎn)展會(huì)100個(gè)以上。推動(dòng)政策性銀行安排外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)專項(xiàng)信貸額度1000億元。培育壯大服務(wù)貿(mào)易，全年服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)6%。推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新突破，支持建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心。發(fā)展“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合模式，率先落實(shí)9810出口退稅等新政，培育一批跨境電商品牌，對(duì)跨境園區(qū)開展省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)，全年舉辦服務(wù)對(duì)接活動(dòng)500場(chǎng)以上。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于60%補(bǔ)助，可根據(jù)重點(diǎn)國(guó)別需要繼續(xù)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至80%，原則上單家企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助金額不超過500萬(wàn)元。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)，擴(kuò)大非外匯結(jié)算貿(mào)易試點(diǎn)。制定20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，基本建立碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。
 

　　（二十七）提升展會(huì)影響力。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，支持高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，鼓勵(lì)引進(jìn)全球高端策展辦展資源，招引更多全球頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)參展。支持辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)、良渚論壇、中國(guó)-中東歐國(guó)家博覽會(huì)等會(huì)議展覽活動(dòng)。
 

　　（二十八）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全年?duì)幦≌幸偼顿Y1億美元以上外資大項(xiàng)目30個(gè)左右。深化開展“投資浙里”全球大招商，鼓勵(lì)各地赴重點(diǎn)國(guó)別(地區(qū))開展專場(chǎng)推介。支持外商在我省投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。
 

　　（二十九）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持培育民營(yíng)跨國(guó)公司“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將浙江總部打造成為全球運(yùn)營(yíng)管理中心和設(shè)計(jì)研發(fā)中心。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。完善海外綜合服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)海外抱團(tuán)發(fā)展。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，拓展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)有序“走出去”。
 

　　六、全力擴(kuò)大有效投資（由省發(fā)展改革委牽頭）
 

　　堅(jiān)決落實(shí)“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，2025年集中力量抓好省重大建設(shè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，計(jì)劃完成投資1萬(wàn)億元以上。省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排302.06億元，其中，支持先進(jìn)制造業(yè)基地領(lǐng)域15.2億元，支持綜合交通強(qiáng)省領(lǐng)域130.46億元，支持清潔能源保供領(lǐng)域2億元，支持水網(wǎng)安瀾提升領(lǐng)域58.37億元，支持城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域18.64億元，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域19.2億元，支持民生設(shè)施等其他領(lǐng)域58.19億元。保障供應(yīng)建設(shè)用地35萬(wàn)畝、用海10萬(wàn)畝以上，用林10萬(wàn)畝。
 

　　（三十）更大力度營(yíng)造投資環(huán)境。建立自上而下、雙向打通的重大項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，健全分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)、要素靠前協(xié)同保障、財(cái)力統(tǒng)籌等工作機(jī)制。支持跨區(qū)域、跨流域的重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先給予專項(xiàng)債等要素保障。省級(jí)安排省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)1.5萬(wàn)畝以上，保障省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額3萬(wàn)畝。
 

　　（三十一）全力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。開展專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，按規(guī)定運(yùn)用專項(xiàng)債資金加大收回收購(gòu)存量閑置土地。力爭(zhēng)全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款1500億元左右。加大市政、物流、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盤活力度，常態(tài)化申報(bào)爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。力爭(zhēng)100個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。
 

　　（三十二）加大對(duì)民間投資支持力度。深化落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，省“4+1”專項(xiàng)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重在2024年“三個(gè)70%”基礎(chǔ)上力爭(zhēng)提升至“三個(gè)80%”。向民間資本動(dòng)態(tài)推介重大項(xiàng)目100個(gè)以上。支持民營(yíng)資本參與能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，核電項(xiàng)目民營(yíng)資本參股比例不低于10%，探索建立深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)民營(yíng)資本參與機(jī)制。引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保體系發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)貸款增信作用。省級(jí)安排1萬(wàn)畝用地指標(biāo)保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)需求。
 

　　（三十三）強(qiáng)化用能要素保障。對(duì)列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”，原則上前置條件齊全項(xiàng)目用能2月底前落實(shí)到位。對(duì)于符合條件的新上項(xiàng)目，允許通過購(gòu)買省外綠證等形式平衡所需能耗。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目100個(gè)以上。保障全社會(huì)電量供給7200億千瓦時(shí)左右、天然氣供應(yīng)210億方左右，安排綠電交易80億千瓦時(shí)以上。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量3500億千瓦時(shí)左右，力爭(zhēng)推動(dòng)全省工商業(yè)電價(jià)較2024年下降3分/千瓦時(shí)以上，供浙氣源綜合價(jià)格下降3—5分/立方米。
 

　　七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
 

　　運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧?，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小“三大差距”。2025年，省財(cái)政預(yù)算安排287.7億元，其中，支持糧食安全保障64.1億元，支持農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”8.33億元，支持“土特產(chǎn)富”資金8.96億元，支持美麗田園建設(shè)26.79億元，支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展2.61億元，支持鄉(xiāng)村建設(shè)70.48億元，支持強(qiáng)村富民32.68億元，支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展73.75億元。
 

　　（三十四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建設(shè)135條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，完成村內(nèi)道路提升3000公里，新建農(nóng)村充電樁1萬(wàn)根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系整治1200公里、單村水站改造提升300座。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場(chǎng)地新建、改建村級(jí)健身廣場(chǎng)、體育公園等便民設(shè)施1萬(wàn)個(gè)。支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)和十萬(wàn)農(nóng)創(chuàng)客培育工程。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施投入占比超過30%且具有很強(qiáng)先進(jìn)性、示范性和帶動(dòng)性的單個(gè)項(xiàng)目，最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)更新改造。對(duì)符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款予以貼息。繼續(xù)實(shí)施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼政策，支持海洋漁船更新改造。
 

　　（三十五）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目500個(gè)以上，完成投資1200億元以上。建強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展軸。省級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動(dòng)政策性銀行安排信貸資金800億元支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。
 

　　（三十六）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。研究建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。
 

　　（三十七）深入推進(jìn)土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。實(shí)施“多田套合”工程，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。新增“多田套合”面積100萬(wàn)畝。
 

　　（三十八）推進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。完善山區(qū)海島縣分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，謀劃啟動(dòng)新一輪動(dòng)態(tài)調(diào)整，跟蹤落實(shí)首批調(diào)出縣鞏固發(fā)展成果相關(guān)政策。創(chuàng)新山區(qū)海島縣富民增收機(jī)制，持續(xù)拓寬山海協(xié)作富民項(xiàng)目類型，強(qiáng)化農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶，有序推廣共富市集。深化“1+1+1+1”新型山海協(xié)作結(jié)對(duì)機(jī)制，優(yōu)化迭代山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作模式，飛地發(fā)展更大力度向山區(qū)海島縣傾斜。
 

　　八、保障和改善民生（由省人力社保廳牽頭）
 

　　深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，辦好十方面民生實(shí)事。省財(cái)政預(yù)算安排資金332.77億元，其中，支持促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展資金97.69億元，支持學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展39.8億元，資助各類學(xué)生16.67億元，支持就業(yè)、高技能人才8.51億元，支持醫(yī)療、衛(wèi)生51.77億元，支持養(yǎng)老保障60.61億元，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程4.5億元，安排困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金53.22億元。
 

　　（三十九）推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制?？偨Y(jié)推廣舟山市和淳安縣、龍游縣、景寧縣等“一市三縣”基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
 

　　（四十）支持推進(jìn)“勞有所得”。全面推進(jìn)省域技能型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育、技能創(chuàng)富、技能生態(tài)三大體系。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。
 

　　（四十一）支持推進(jìn)“幼有善育”。持續(xù)完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署建立生育補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)各地完善支持生育配套措施。
 

　　（四十二）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，指導(dǎo)各地優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃。推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體(集團(tuán)化)辦學(xué)。
 

　　（四十三）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。以“白名單”方式繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付。加快消除城中村安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過新建住房、收購(gòu)存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)，實(shí)施城中村改造6萬(wàn)戶，新籌集保障性租賃住房14萬(wàn)套(間)、公租房0.37萬(wàn)套、配售型保障性住房0.27萬(wàn)套。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15—20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造1.5萬(wàn)臺(tái)。
 

　　（四十四）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。每萬(wàn)名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%，大幅提升使用率。
 

　　（四十五）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。推進(jìn)新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，支持國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心及高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，普及推廣“固定+流動(dòng)”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全山區(qū)海島醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“省編市用”和“市編省招代培”機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動(dòng)和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才國(guó)際化培養(yǎng)三年行動(dòng)。
 

　　（四十六）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。低保年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.4萬(wàn)元以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到85%，“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)到15萬(wàn)人次。幫扶殘疾人就業(yè)1萬(wàn)人以上。實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)7000人，康復(fù)輔具適配7萬(wàn)人。
 

　　上述8個(gè)領(lǐng)域政策，省財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為1042.8億元。各領(lǐng)域政策省級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，打通政策落地“最后一公里”。省發(fā)展改革委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，推動(dòng)新出臺(tái)政策同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)存量政策與宏觀政策取向不一致、有收縮性、有負(fù)面影響政策有序廢改。各地要結(jié)合實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
 

　　本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。國(guó)家制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。