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2024年12月26日滄州市人民政府令〔2024〕第3號(hào)公布《滄州市生活垃圾分類管理辦法》。文件將自2025年2月1日起施行。
本辦法根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定。
本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、資源化利用及監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本辦法。
全文如下：
滄州市生活垃圾分類管理辦法
(2024年12月26日滄州市人民政府令〔2024〕第3號(hào)公布 自2025年2月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、資源化利用及監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 本市生活垃圾分類管理堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類管理體系，大力支持推廣核心技術(shù)與生活垃圾開展新能源再利用，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
第四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，督促、動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類相關(guān)工作。
第五條 市城市管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確本轄區(qū)生活垃圾分類管理的主管部門(以下統(tǒng)稱生活垃圾分類主管部門),負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類管理工作。
生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、郵政管理、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道籌措資金機(jī)制，可以通過政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類收集、運(yùn)輸、處理等活動(dòng)。
第七條 單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺遵守生活垃圾分類管理的相關(guān)規(guī)定，履行源頭減量和分類投放義務(wù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市、縣級(jí)生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等有關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，編制生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法納入國土空間規(guī)劃，并與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。
第九條生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持布局科學(xué)合理、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、兼顧區(qū)域統(tǒng)籌的原則，符合環(huán)境準(zhǔn)入條件。在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
生活垃圾處理設(shè)施和場所選址應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，聽取公眾、有關(guān)專家的意見，并依法公示。
第十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，設(shè)置大件垃圾拆解、可回收物分揀等場所，提高生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置效率。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所。確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門同意后實(shí)施，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第三章 源頭減量
第十二條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。
商品生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用可循環(huán)、易回收、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的包裝。
電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子運(yùn)單和可重復(fù)使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。
第十四條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)減少使用和積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。
有固定門店的餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所醒目位置設(shè)置節(jié)約用餐標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)、適度點(diǎn)餐。
第十五條市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市的管理，積極推行凈菜上市。
第十六條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可循環(huán)利用、有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。
第四章 分類投放
第十七條 生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分為四類：
(一)可回收物，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；
(二)有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；
(三)廚余垃圾，是指易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾；機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的其他廚余垃圾等；
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
第十八條市生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識(shí)別、便于分類投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類投放指南向社會(huì)公布，并根據(jù)生活垃圾處理結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整。
第十九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到對(duì)應(yīng)的收集容器或分類設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得隨意拋撒、傾倒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第二十條本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公管理區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；
(二)住宅小區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；實(shí)行自我管理的，業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì)的，居民委員會(huì)為管理責(zé)任人；
(三)車站、商場、超市、市場、旅游景區(qū)、體育場、公園、廣場等公共場所，經(jīng)營單位或者管理單位為管理責(zé)任人；
(四)建設(shè)工程的施工場所，施工單位為管理責(zé)任人；
(五)城市道路、公路、人行過街天橋、橋梁、人行地下過街通道等城市街道及其附屬設(shè)施，清掃保潔責(zé)任單位為管理責(zé)任人；
(六)農(nóng)村居住地區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。
第二十一條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度，在顯著位置公布生活垃圾分類投放規(guī)范、收運(yùn)時(shí)間、責(zé)任人信息等內(nèi)容；
(二)按照規(guī)定和實(shí)際需要設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類收集容器，保持容器完好、整潔；
(三)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)單位和個(gè)人分類投放生活垃圾；
(四)對(duì)不符合分類投放要求的行為進(jìn)行勸阻、糾正，及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為；
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的單位分類收集、運(yùn)輸；
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五章 分類收集、運(yùn)輸與處理
第二十二條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸、處理，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處理。
農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類管理模式，因地制宜、就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。
第二十三條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)配備相應(yīng)設(shè)備和作業(yè)人員，使用符合規(guī)定的專用車輛，并安裝行駛、裝卸記錄儀和定位系統(tǒng)；
(二)按時(shí)分類收集生活垃圾并運(yùn)輸至規(guī)定地點(diǎn)，運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒垃圾，不得滴漏垃圾污水；
(三)清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
(四)建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向所在地生活垃圾分類主管部門備案；
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十四條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求管理責(zé)任人改正；拒不改正的，收集、運(yùn)輸單位有權(quán)拒收，并及時(shí)報(bào)告所在地生活垃圾分類主管部門。
第二十五條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收并處理生活垃圾；
(二)按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施以及人員，保持設(shè)施設(shè)施正常運(yùn)行；
(三)建立臺(tái)賬記錄所處理生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、時(shí)間、數(shù)量等信息，并定期向所在地生活垃圾分類主管部門備案；
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十六條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：
(一)可回收物采用資源化回收、利用方式進(jìn)行處理；
(二)有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；
(三)廚余垃圾采用生化處理、焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理；
(四)其他垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無害化處理。
第二十七條 鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立信息化平臺(tái)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式，增強(qiáng)可回收物投放等的便捷性。
鼓勵(lì)住宅小區(qū)、商場、超市等場所設(shè)置便民回收點(diǎn)，采用以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、網(wǎng)絡(luò)購物送貨回收包裝物等方式回收再利用。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，促進(jìn)閑置物品再利用。
第六章 促進(jìn)與監(jiān)督
第二十八條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳工作，設(shè)立生活垃圾分類宣教基地，面向社會(huì)普及生活垃圾分類知識(shí)，培養(yǎng)全社會(huì)生活垃圾分類習(xí)慣。
市、縣級(jí)生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織生活垃圾分類投放管理責(zé)任人進(jìn)行垃圾分類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類公益宣傳。
第二十九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，建立生活垃圾分類管理的綜合考核制度，并納入政府年度績效考核內(nèi)容。
第三十條 生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法查處；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為涉及其他行政主管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管部門進(jìn)行處理。
生活垃圾分類主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾分類處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營情況、處理效果進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估。調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估結(jié)果用于改進(jìn)監(jiān)督管理工作、 提高處理水平和服務(wù)質(zhì)量。
第三十一條生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分 類管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制。
建立主管部門和相關(guān)部門聯(lián)合的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)增進(jìn)生活垃圾的資源化能源利用。
生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，并向所在地生活垃圾分類主管部門備案。
第三十二條 生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，采集生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等信息，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理過程中的違法行為。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定分類投放生活垃圾，勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣罾芾聿块T或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
生活垃圾管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布聯(lián)系方式，依法受理和查處有關(guān)投訴舉報(bào)，為投訴舉報(bào)人保密，并向投訴舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。
第三十四條 鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)和示范活動(dòng)。
第七章 法律責(zé)任
第三十五條 生活垃圾分類主管等有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十七條 危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的收集、運(yùn)輸和處理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2025年2月1日起施行。
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