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北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等12部門關(guān)于印發(fā)北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2024年版)的通知
各有關(guān)單位：
節(jié)能是本市加強(qiáng)能源資源全面節(jié)約的重點(diǎn)領(lǐng)域，是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是美麗北京建設(shè)的重要任務(wù)。為更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能工作，持續(xù)發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障，進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運(yùn)行，積極推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，我們結(jié)合新形勢新要求，對(duì)《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等11部門關(guān)于印發(fā)北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2023年版)的通知》(京發(fā)改〔2022〕1672號(hào))進(jìn)行了修訂，形成了《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2024年版)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)貫徹落實(shí)。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局
北京市城市管理委員會(huì)
中共北京市委宣傳部
北京市商務(wù)局
北京市交通委員會(huì)
北京市教育委員會(huì)
北京市市場監(jiān)督管理局
北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
中共北京市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室
2024年1月29日
北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2024年版)
節(jié)能是本市加強(qiáng)能源資源全面節(jié)約的重點(diǎn)領(lǐng)域，是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是美麗北京建設(shè)的重要任務(wù)，是協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長的重要源頭措施。2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，為更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能工作，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障，進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運(yùn)行，積極推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，在《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案(2023年版)》基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前節(jié)能工作實(shí)際，修訂形成本方案。
一、目標(biāo)要求
全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把節(jié)能作為實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措，根據(jù)本市能源運(yùn)行特點(diǎn)，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用，大力倡導(dǎo)全民行動(dòng)，以科技和專業(yè)服務(wù)為依托，以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為保障，持續(xù)強(qiáng)化建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)節(jié)能管理，壓實(shí)屬地、行業(yè)管理部門、用能單位三方責(zé)任，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障，突出效率優(yōu)先，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)測調(diào)度，促進(jìn)本市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降，持續(xù)保持全國省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平。
二、進(jìn)一步發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用
(1)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位帶頭采取更嚴(yán)格、更精細(xì)化的節(jié)能管理措施，實(shí)現(xiàn)冬夏高效用能。帶頭落實(shí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額地方標(biāo)準(zhǔn)，減少能源消耗。積極開展公共機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位節(jié)能綠色化改造工作，持續(xù)推進(jìn)建筑能效提升和碳排放降低。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和綠色低碳公共機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者遴選工作。
(2)持續(xù)帶頭加強(qiáng)辦公建筑外觀照明管理，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位辦公建筑外觀照明強(qiáng)化節(jié)能導(dǎo)則(試行)》，合理降低景觀照明強(qiáng)度，壓縮開啟時(shí)間。
(3)各類公共機(jī)構(gòu)按照《北京市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)范》要求，加強(qiáng)節(jié)能管理。各單位針對(duì)不同用能區(qū)域需求、不同用能類別特點(diǎn)、不同用能設(shè)備設(shè)施性質(zhì)，制定并實(shí)施“一區(qū)域一方案、一類別一措施、一設(shè)備一對(duì)策”的精細(xì)化、精準(zhǔn)化節(jié)能管理措施。副中心行政辦公區(qū)帶頭做好表率，各項(xiàng)措施率先達(dá)到規(guī)范要求。
(4)落實(shí)《北京市實(shí)施<公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度>工作方案》，加強(qiáng)能耗計(jì)量監(jiān)測，持續(xù)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位能耗數(shù)據(jù)分階段、分品種(電、熱等)實(shí)時(shí)監(jiān)測并接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教委、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、大力倡導(dǎo)節(jié)能全民行動(dòng)
(5)鼓勵(lì)市民家庭使用高能效燃?xì)馊紵骶?包括灶具、壁掛爐、熱水器等)、燈具和家用電器，積極推廣采暖用一級(jí)能效空氣源熱泵，推進(jìn)建筑電氣化。大力推廣綠色智能家裝家居。鼓勵(lì)市民積極參與綠色出行碳普惠等公益活動(dòng)，降低私家車使用強(qiáng)度。做好北京市綠色發(fā)展及碳達(dá)峰碳中和“大宣講”活動(dòng)，做好面向社區(qū)、學(xué)校的宣傳，普及生活節(jié)能知識(shí)，提高節(jié)能意識(shí)。持續(xù)開展“北京綠色生活季”活動(dòng)，不斷推動(dòng)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。充分利用新媒體，采用短視頻、電子海報(bào)等多種宣傳方式，普及講解節(jié)能基本理念和知識(shí)，宣傳推廣有效做法。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、積極開展節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)
(6)持續(xù)開展“節(jié)能官”培訓(xùn)。結(jié)合本市碳達(dá)峰實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、行業(yè)主管部門、重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人節(jié)能降碳業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源管理人員節(jié)能降碳專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。開展“六進(jìn)”服務(wù)，組織專家和節(jié)能服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)農(nóng)村，開展節(jié)能診斷和節(jié)能咨詢服務(wù)，普及節(jié)能降碳政策和技術(shù)，改進(jìn)節(jié)能降碳管理。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、持續(xù)推動(dòng)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新
(7)持續(xù)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)面向市場的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。分期分批發(fā)布創(chuàng)新型綠色技術(shù)推薦目錄和應(yīng)用場景清單，推動(dòng)一批示范應(yīng)用項(xiàng)目落地。繼續(xù)開展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品目錄征集和推廣活動(dòng)，促進(jìn)能效提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)
(8)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，從源頭推動(dòng)能效碳效水平提升，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障。實(shí)施《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查的若干規(guī)定》等節(jié)能審查規(guī)范性文件，突出提高能源利用效率，控制化石能源消費(fèi)及二氧化碳排放，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(9)持續(xù)推動(dòng)節(jié)能技改項(xiàng)目，完善節(jié)能技改項(xiàng)目支持政策，加強(qiáng)市級(jí)部門以及市區(qū)兩級(jí)節(jié)能技術(shù)改造政策聯(lián)動(dòng)，做好項(xiàng)目改造實(shí)施過程中的技術(shù)服務(wù)，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)改造積極性，盡早形成節(jié)能量。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(10)落實(shí)《北京市公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮市場化機(jī)制在公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作中的作用，鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)，提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理專業(yè)化水平和能源資源利用效率。(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局)
(11)有序推進(jìn)道路照明節(jié)能改造。推廣使用LED等高能效光源設(shè)備，科學(xué)合理控制路燈開啟時(shí)間，推進(jìn)路燈智能分時(shí)分區(qū)控制。(責(zé)任單位：市城市管理委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)建筑、交通、工業(yè)和信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理
(一)推進(jìn)建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
(12)落實(shí)《北京市建筑綠色發(fā)展條例》。推進(jìn)公共建筑能效評(píng)估分級(jí)試點(diǎn)，完善相關(guān)配套政策。組織冬季采暖、夏季制冷等用能高峰期對(duì)公共場所室內(nèi)溫度進(jìn)行調(diào)查，完善公共建筑室內(nèi)溫控機(jī)制，引導(dǎo)公共建筑合理控制室內(nèi)溫度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(13)推進(jìn)燃?xì)忮仩t煙氣余熱深度利用，推廣先進(jìn)的平衡調(diào)節(jié)、氣候補(bǔ)償、自動(dòng)監(jiān)測控制和智能化供熱等節(jié)能技術(shù)，提高供熱系統(tǒng)效率和管理控制水平。結(jié)合既有建筑智能供熱升級(jí)、老舊小區(qū)改造等城市更新，繼續(xù)開展供熱隱患排查治理、推進(jìn)老舊供熱管網(wǎng)更新改造。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)綠色改造，推動(dòng)燃?xì)怆姀S和燃?xì)忮仩t等余熱回收利用，推廣節(jié)能用氣設(shè)備應(yīng)用。(責(zé)任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(14)進(jìn)一步優(yōu)化公交路線。推進(jìn)北京MaaS2.0建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化以“軌道+”為核心的城市出行服務(wù)，激勵(lì)引導(dǎo)公眾綠色出行。優(yōu)化調(diào)整貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸與城市配送有效對(duì)接。支持新能源汽車推廣，大力推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。(責(zé)任單位：市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)石化和水泥行業(yè)用能管理
(15)落實(shí)本市“十四五”規(guī)劃綱要要求，持續(xù)推進(jìn)不符合首都功能定位的一般性生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)調(diào)整退出，推進(jìn)在京石化、水泥生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)規(guī)?？刂菩砸蟆?責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
(三)規(guī)范引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
(16)加強(qiáng)大型數(shù)據(jù)中心能耗在線監(jiān)測，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心電耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)接入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確電耗監(jiān)測。實(shí)施《數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目年可再生能源利用水平核實(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，組織開展核實(shí)評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目提高可再生能源利用水平。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)
(17)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心余熱利用試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心余熱供熱改造，并鼓勵(lì)第三方專業(yè)供熱公司通過BOT、EPC等多種模式進(jìn)行投資建設(shè)及供熱運(yùn)營管理。研究促進(jìn)數(shù)據(jù)中心余熱接入城市大網(wǎng)或區(qū)域熱力管網(wǎng)，提高用戶供暖保障水平，解決余熱直供用戶難等問題。(責(zé)任單位：市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)
(18)落實(shí)國家要求，持續(xù)做好虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治工作，加強(qiáng)“挖礦”活動(dòng)監(jiān)測分析、分類整治，堅(jiān)決依法依規(guī)清理本市虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)改革政策
(19)按照國家《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》等文件要求，嚴(yán)格落實(shí)高耗能行業(yè)電價(jià)政策，直接參與電力市場化交易的，交易電價(jià)不受上浮20%限制；電網(wǎng)企業(yè)代理購電的，代理購電價(jià)格按照1.5倍執(zhí)行。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)
七、進(jìn)一步依法加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法檢查
(20)對(duì)全市重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能綜合監(jiān)察，并根據(jù)綜合監(jiān)察情況，選取部分單位，依法依規(guī)赴現(xiàn)場開展節(jié)能管理制度、能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設(shè)備等專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法用能行為，跟蹤督促企業(yè)加快問題整改。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)
(21)依法開展公共建筑節(jié)能溫控執(zhí)法檢查。圍繞商務(wù)樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑，開展公共建筑室溫控制執(zhí)法檢查。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)
(22)依法開展能源計(jì)量監(jiān)督檢查，督促用能單位加強(qiáng)能源計(jì)量管理。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)
八、強(qiáng)化各區(qū)、部門和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理責(zé)任
(23)嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，加強(qiáng)能耗強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)管理。組織開展節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)評(píng)估工作。加強(qiáng)能耗形勢季度監(jiān)測分析，對(duì)能耗強(qiáng)度下降不及預(yù)期的進(jìn)行提醒預(yù)警和工作調(diào)度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(24)全市重點(diǎn)用能單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能源管理制度，健全能源管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告、能源管理負(fù)責(zé)人備案，加強(qiáng)日常節(jié)能管理，按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施本單位內(nèi)部能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造，開展能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析等。加強(qiáng)能源管理負(fù)責(zé)人節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能單位向北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)報(bào)送月度能耗數(shù)據(jù)制度。納入本市碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)用能單位，優(yōu)化能源、碳排放計(jì)量器具配置，完善碳排放管理機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能降碳協(xié)同管理，持續(xù)提高能效碳效水平。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、切實(shí)注重有序開展節(jié)能工作
(25)要依法依規(guī)開展節(jié)能工作，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展合理用能保障。確保市民生活用能，不得以強(qiáng)化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用能。要嚴(yán)格控制景觀照明范圍，合理降低景觀照明能耗，精細(xì)管理景觀照明。要加強(qiáng)公交、地鐵智慧化調(diào)度，根據(jù)市民出行規(guī)律優(yōu)化線路與班次，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下精準(zhǔn)投放運(yùn)力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)運(yùn)力與運(yùn)量的匹配，提升能效水平。(責(zé)任單位：市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十、強(qiáng)化節(jié)能工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
(26)充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)工作作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)政府、行業(yè)主管部門，要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能效水平。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)
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