近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省公共數據管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，為方便各地各部門及社會公眾更好的理解相關內容，抓好各項工作落實，現解讀如下：
 

　　一、出臺背景
 

　　習近平總書記指出：“要構建以數據為關鍵要素的數字經濟”。公共數據作為數據要素中權威性、通用性、基礎性、可控性、公益性最強的數據類型，是數據要素重要的組成部分，是推進充分發(fā)揮數據要素作用的有力抓手。隨著數字云南建設的深入推進，公共數據在促進經濟社會發(fā)展中的重要性越發(fā)突顯。為充分發(fā)揮公共數據要素乘數效應，賦能經濟社會發(fā)展，省在深入貫徹《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》等法律法規(guī)和政策文件要求的基礎上，認真學習了各地好的經驗做法，廣泛征求各方面意見，結合云南實際，形成《辦法》，進一步建立健全省公共數據管理機制、規(guī)范公共數據處理活動、推進公共數據基礎設施建設、促進公共數據共享開放和開發(fā)利用。
 

　　二、主要內容
 

　　《辦法》明確了各級公共數據管理機構，推動建立全省公共數據目錄和數據資源體系，并通過統(tǒng)一的公共數據平臺進行數據共享開放，實現全省公共數據規(guī)范管理?！掇k法》分八章49條。
 

　　第一章是總則。明確出臺目的、公共數據的范圍和各級公共數據主管部門，以及收集、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、利用等數據處理活動中相關部門的職責。第二章是公共數據平臺和公共數據資源體系。明確全省統(tǒng)建公共數據平臺，建立健全人口、法人、自然資源、經濟、電子證照等基礎數據庫和醫(yī)療健康、政務服務、社會保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、應急管理、稅收征管等主題數據庫。同時，明確公共數據實行統(tǒng)一的目錄管理，建立公共數據標準體系、質量體系。第三章是公共數據收集和歸集。明確公共機構收集和歸集的機制和要求，公共數據的糾正機制，突發(fā)事件公共數據收集的機制。第四章是公共數據共享。明確了公共數據共享通過統(tǒng)一公共數據平臺共享，明確了共享申請和辦理的要求。第五章是公共數據開放和開發(fā)。明確了公共數據的開放機制和要求，規(guī)定了公共數據一級開發(fā)形成標準化、可機器讀取、可流通的公共數據要素，基于一級開發(fā)產品進行市場化的二級開發(fā)。第六章是公共數據安全。明確公共數據安全管理的原則、要求，及相關部門職責。第七章是相關責任。明確違反《辦法》有關規(guī)定的責任情形。第八章是附則。明確《辦法》的施行時間。
 

　　三、主要特點
 

　　《辦法》確定了云南省公共數據管理的框架，規(guī)范了全省公共數據收集、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、開發(fā)等數據處理活動。主要有以下特點：
 

　　一是定義了公共數據范圍。將本省各級行政機關、管理公共事務的組織，以及供水、供電、供氣等公共服務運營單位，收集和產生的有關數據納入公共數據管理。
 

　　二是建立全省統(tǒng)一的公共數據平臺。由省級統(tǒng)籌建設全省統(tǒng)一的公共數據平臺，為公共數據處理活動提供支撐。各州、市、縣、區(qū)不再建設本地平臺。通過統(tǒng)一平臺管理全省公共數據，實現跨地域、跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)間的數據歸集和共享。
 

　　三是依托統(tǒng)一平臺建立全省公共數據資源體系。全面梳理公共數據資源，建立健全人口、法人、自然資源、經濟等基礎數據庫和政務服務、生態(tài)環(huán)保、應急管理、稅收征管等主題數據庫，形成全省公共數據資源體系，賦能治理效率提升和數字經濟發(fā)展。
 

　　四是建立了公共數據處理規(guī)則。明確了公共數據收集、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、開發(fā)等數據處理活動及數據安全管理相關規(guī)則，確保公共數據處理相關活動安全高效規(guī)范。