12月19日，從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，全面落實省委、省政府有關(guān)要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，協(xié)同推進減污降碳，日前，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改革委、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局七個部門聯(lián)合制定印發(fā)《貴州省減污降碳協(xié)同增效實施方案》(簡稱《方案》)。
 

　　到2030年，重點領(lǐng)域、重點行業(yè)減污降碳取得明顯成效，協(xié)同能力顯著提升，碳達峰目標有序完成，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。
 

　　為實現(xiàn)目標，貴州省將從強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、加強生態(tài)環(huán)境準入管理、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、積極推行綠色生產(chǎn)生活方式等加強源頭防控；從工業(yè)領(lǐng)域、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、生態(tài)建設等加強協(xié)同增效；從大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染治理、固體廢物污染防治等加強協(xié)同控制；從區(qū)域、城市、開發(fā)區(qū)、企業(yè)等探索協(xié)同增效創(chuàng)新模式機制。
 

 

　　各市(州)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委(局)、工業(yè)和信息化局(工能局)、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局(委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局：
 

　　《貴州省減污降碳協(xié)同增效實施方案》已經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
 

　　貴州省生態(tài)環(huán)境廳貴州省發(fā)展和改革委員會
 

　　貴州省工業(yè)和信息化廳 貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳
 

　　貴州省交通運輸廳 貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 

　　貴州省能源局
 

　　2023年7月10日
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　貴州省減污降碳協(xié)同增效實施方案

 

　　為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，全面落實省委、省政府有關(guān)要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，協(xié)同推進減污降碳，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，制定本實施方案。
 

　　一、基本形勢
 

　　“十三五”以來，全省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，碳排放強度明顯降低，但全省發(fā)展不平衡、不充分問題仍較突出，鞏固和保持優(yōu)良生態(tài)環(huán)境壓力較大，全省以煤為主的能源消費格局短期內(nèi)難以實現(xiàn)根本性改變，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放高于全國平均水平；能源、建材、冶金等工業(yè)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，機動車快速增加，全省主要污染物排放總量逐步削減，但單位地區(qū)生產(chǎn)總值氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮排放量仍高于全國平均水平，統(tǒng)籌推動減污降碳、全面促進綠色低碳發(fā)展的重要性和迫切性日益增加。
 

　　二、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照中央和省關(guān)于碳達峰碳中和的工作部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和減污降碳目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力在生態(tài)文明建設上出新績，推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化貴州實踐。
 

　　(二)工作原則
 

　　堅持系統(tǒng)施策、協(xié)同增效。立足我省高水平建設國家新型綜合能源戰(zhàn)略基地的戰(zhàn)略定位和以煤為主的能源實際，堅持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護工作，統(tǒng)籌水、氣、土、固體廢物、溫室氣體等領(lǐng)域減排要求，合理設置工作目標，協(xié)調(diào)實施減污降碳各項措施，以碳達峰行動深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理助推高質(zhì)量達峰。
 

　　堅持突出重點、源頭防控。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，加快補齊我省工業(yè)污染治理短板，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重大工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動全省火電、鋼鐵、建材等污染物及碳排放量大的重點源提質(zhì)增效，強化資源能源節(jié)約和高效利用，形成有利于減污降碳的低碳能源結(jié)構(gòu)、綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色生產(chǎn)生活方式。
 

　　堅持精準治理、先行先試。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦環(huán)境污染物和溫室氣體協(xié)同控制，探索推廣先進的工藝方案和技術(shù)路線，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制、精準治理，充分發(fā)揮各方積極性和創(chuàng)造力，鼓勵創(chuàng)新探索各領(lǐng)域具有特色的典型做法和有效模式，筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障。
 

　　堅持科技支撐、機制激勵。強化創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)，依托省內(nèi)高校、科研院所，積極爭取建設相關(guān)國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心及國家重大科技基礎(chǔ)設施，加強減污降碳技術(shù)研發(fā)和應用。完善管理制度，形成有效的激勵機制和有力的支撐體系，一體推進減污降碳協(xié)同增效。
 

　　(三)主要目標
 

　　到2025年，減污降碳協(xié)同推進工作格局基本形成，重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展快速推進，綠色轉(zhuǎn)型成效明顯；國家下達的污染物減排和碳排放控制目標全面完成，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到1.2萬噸、0.46萬噸、3.14萬噸、0.33萬噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年降低18%。
 

　　到2030年，重點領(lǐng)域、重點行業(yè)減污降碳取得明顯成效，協(xié)同能力顯著提升，碳達峰目標有序完成，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。
 

　　三、加強源頭防控
 

　　(四)強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
 

　　1.強化空間管控政策工具的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)分類指導的政策體系，推進減污降碳協(xié)同增效。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系。增強區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導作用，研究建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向的產(chǎn)業(yè)準入及退出清單制度。加快推進黔中經(jīng)濟區(qū)、烏江流域(磷及磷化工、煤-電、煤-電-化、煤-電-鋁)、清水江流域(磷礦及磷化工)、南北盤江流域(煤-電、煤-電-鋁、煤-電-化)、松桃河流域(錳礦開采及電解錳)等重點區(qū)域流域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，加快推動落后產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)水泥、玻璃等高排放企業(yè)超低排放改造、搬遷改造或關(guān)閉退出。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責分工負責)
 

　　(五)加強生態(tài)環(huán)境準入管理
 

　　2.加強“兩高”項目準入管理。高耗能、高排放新改擴建和技術(shù)改造項目要嚴格落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《貴州省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則(試行)》、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項目能耗準入標準，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平。到2025年，重點“兩高”行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。到2030年，重點“兩高”行業(yè)能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳等按職責分工負責)
 

　　3.持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理。進一步優(yōu)化調(diào)整開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，高起點設定項目準入類別，引導產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型。滾動實施“千企改造”工程，重點實施現(xiàn)代能源、基礎(chǔ)材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進計劃，積極應用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。(省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)
 

　　(六)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
 

　　4.積極推進煤炭消費替代。優(yōu)化煤電項目建設布局，推動畢節(jié)、六盤水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區(qū)建設合理規(guī)模的煤電作為基礎(chǔ)性安全保障電源，加強煤炭清潔高效利用。新建燃煤發(fā)電項目原則上以60萬千瓦級及以上超超臨界機組為主，設計供電煤耗符合國家有關(guān)要求。鼓勵新改擴建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，優(yōu)化天然氣使用方式，優(yōu)先保障居民用氣，有序推進工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代。(省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)
 

　　5.實施可再生能源替代行動。大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能，因地制宜開發(fā)水電，開展綠色小水電創(chuàng)建，不斷提高非化石能源消費比重。在太陽能資源較好的畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等市(州)打造百萬千瓦級大型光伏基地。在石漠化區(qū)域探索實施風電光伏基地建設項目。積極推進開陽、播州、關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧、盤州、鐘山、鎮(zhèn)遠、長順、興義、望謨、威寧、黔西、松桃等13個試點縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏項目建設。圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)，推動不同利用方式、不同應用場景的淺層地熱能供暖制冷項目建設。(省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等按職責分工負責)
 

　　(七)積極推行綠色生產(chǎn)生活方式
 

　　6.積極推行綠色生產(chǎn)。探索生產(chǎn)工藝以及回收處置利用等全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，推行綠色制造，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，鼓勵生產(chǎn)、提供、使用綠色產(chǎn)品和綠色服務。完善綠色產(chǎn)品推廣機制，貫徹落實國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系。推廣綠色包裝，推動包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類，加強商品過度包裝治理。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 

　　7.積極倡導綠色消費。充分依托全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、貴州生態(tài)日，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式。推進創(chuàng)建低碳企業(yè)、景區(qū)、社區(qū)和綠色學校創(chuàng)建，營造綠色低碳社會風尚，深入開展全社會反對浪費行動。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)
 

　　8.開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動。發(fā)揮公共機構(gòu)特別是黨政機關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，推動綠色低碳引領(lǐng)行動與節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、能效領(lǐng)跑者、節(jié)水型單位等示范創(chuàng)建活動相融合。探索建立“碳普惠”公眾參與機制。(省機關(guān)事務局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　四、加強行業(yè)增效
 

　　(八)推進工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效
 

　　9.推動工業(yè)綠色發(fā)展。實施綠色制造專項行動，推進工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。依法實施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)先爭取生態(tài)環(huán)境保護基金支撐相關(guān)技改及新建項目。發(fā)揮中央企業(yè)、大型企業(yè)集團示范引領(lǐng)作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應用、新型儲能、二氧化碳捕獲、利用與封存(CCUS)等領(lǐng)域，實施一批降碳效果突出、帶動性強的示范工程。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　10.推進建材行業(yè)協(xié)同增效。以熟料生產(chǎn)環(huán)節(jié)減排為重點，推動水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快燃煤清潔化和原燃料替代。推進實施水泥行業(yè)超低排放，玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用(發(fā)電)“一體化”工藝技術(shù)和成套設備改造。鼓勵使用余熱或電能進行烘干，推廣使用礦渣、粉煤灰、煤矸石、電石渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電解錳渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢替代石灰質(zhì)原料和普通混合材。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)
 

　　11.推進黑色金屬冶化行業(yè)協(xié)同增效。開展大氣環(huán)境容量約束下的鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能長效機制研究。以首鋼水鋼、首鋼貴鋼等大型鋼鐵企業(yè)為重點，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴禁違規(guī)新增產(chǎn)能，推進存量優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，加快推進企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集聚度。繼續(xù)推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，發(fā)展鋼鐵綠色低碳技術(shù)。促進電解錳產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)工藝升級，推廣使用高效機電設備，加強能源管理，降低能源消耗。加強電解錳企業(yè)氨氮無組織排放治理，推進電解錳渣的無害化處置和資源化利用。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　12.推進有色金屬行業(yè)協(xié)同增效。支持重點企業(yè)開展高效節(jié)能鋁電解技術(shù)創(chuàng)新，推廣新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電技術(shù)、余熱回收等節(jié)能技術(shù)以及鋁加工先進技術(shù)，加強技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，有效降低單位產(chǎn)品能耗。積極發(fā)展高純鋁材料，提升產(chǎn)品附加值，降低行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗。提高再生鋁比例。2025年我省再生鋁產(chǎn)量達到40萬噸，2030年電解鋁使用可再生能源比例提高至30%以上。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)
 

　　13.推進化工行業(yè)協(xié)同增效。穩(wěn)步推進焦化行業(yè)超低排放改造。在煤化工行業(yè)全面推行先進適用的干熄焦、焦爐煤氣利用技術(shù)，推進焦爐大型化，推廣應用大型清潔高效粉煤氣化技術(shù)。鼓勵實施蒸汽梯級利用，推廣應用升膜多效蒸發(fā)技術(shù)和爐窯煙氣節(jié)能降耗一體化技術(shù)。加快推進礦產(chǎn)伴生資源、化工副產(chǎn)物、廢棄物的綜合利用。加強烏江流域、清水江流域“涉磷”行業(yè)企業(yè)系統(tǒng)治理，持續(xù)推進磷石膏綜合利用。到2025年，磷石膏增量產(chǎn)消平衡成果更加鞏固，逐步有序消納存量。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)
 

　　(九)推進交通運輸協(xié)同增效
 

　　14.優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)。加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水運在綜合運輸中的承運比例。積極推進烏江、南北盤江-紅水河航道提等升級，打通北入長江、南下珠江出省水運通道。推進內(nèi)河港口建設，提高水路貨運量。加快推進貨運鐵路通道建設，提高煤炭、鋼鐵、電力、焦化、建材等企業(yè)大宗貨物鐵路運輸量。鼓勵城市綠色貨運配送發(fā)展，創(chuàng)新物流組織模式，提高物流系統(tǒng)整體效率，減少能源消耗和排放。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省商務廳等按職責分工負責)
 

　　15.構(gòu)建綠色公共交通體系。深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建多樣化公共交通服務體系，加強地鐵、快速公交系統(tǒng)(BRT)、常規(guī)公交等多層次出行體系銜接。加強城市慢行交通系統(tǒng)建設，積極引導公眾選擇“步行+公交”“自行車+公交”“步行+自行車”“公交+地鐵”等綠色低碳交通方式出行。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳等按職責分工負責)
 

　　16.加快新能源車船推廣應用。加快推進新能源車發(fā)展，逐步推動公共領(lǐng)域用車電動化，推進出租汽車、城市物流配送汽車更換清潔能源汽車和新能源汽車，新增和更新的公交車90%以上采用新能源和清潔能源車輛。在城市物流配送領(lǐng)域以及物流園區(qū)、樞紐場站等區(qū)域，優(yōu)先使用新能源和清潔能源車輛及作業(yè)機械。加快推進高速公路服務區(qū)、公交場站、停車場、客貨樞紐等區(qū)域充電樁、充電站、加氣站等配套設施規(guī)劃及建設。有序推動老舊車輛替換為新能源車輛、非道路移動機械使用新能源清潔能源動力，探索開展中重型電動、燃料電池貨車示范應用和商業(yè)化運營。嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，加快淘汰高污染高耗能的客船和老舊營運船舶，積極推進新能源、清潔能源動力船舶發(fā)展，推動重點湖泊、水庫等旅游景區(qū)游船加快更新為電動船舶。加快港口供電設施建設，推動船舶靠港使用岸電。(省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責)
 

　　(十)推進城鄉(xiāng)建設協(xié)同增效
 

　　17.優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。順應區(qū)域交通格局變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，構(gòu)建以黔中城市群為主體，貴陽貴安為中心，貴陽—貴安—安順都市圈、遵義都市圈為重點，其他市(州)區(qū)域中心城市為支撐，以縣城為重要載體，黔邊城鎮(zhèn)帶和特色小城鎮(zhèn)為組成的新型城鎮(zhèn)化空間格局，引導人口和經(jīng)濟合理分布，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合貴州山地地形特點，按照綠色、生態(tài)、低碳、宜居理念，促進形成多中心、組團式的城鎮(zhèn)空間布局，加強城市生態(tài)建設，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡，科學規(guī)劃布局城市風道、生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。實施城市更新行動，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和公共服務設施，提升城市功能，推動城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省文化和旅游廳、省體育局、省商務廳等按職責分工負責)
 

　　18.建設低碳城市。推動都勻市等綠色城市建設，加強建筑拆遷管理，多措并舉提高綠色建筑比例，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。鼓勵在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造過程中同步實施建筑綠色化改造。鼓勵小規(guī)模、漸進式更新和微改造，推進建筑廢棄物源頭減量和再生利用。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化，開展光儲直柔一體化試點?？茖W設置城市照明，降低城市照明能耗。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省機關(guān)事務局等按職責分工負責)
 

　　19.推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中落實減污降碳要求，積極推進農(nóng)村建設和用能低碳轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。推廣使用高能效照明、灶具等設施設備，堅持宜氣則氣、宜電則電、提高農(nóng)村清潔用能比重。推動既有農(nóng)房節(jié)能改造，完善農(nóng)房節(jié)能措施，因地制宜推廣太陽能暖房等可再生能源利用方式。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責)
 

　　(十一)推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效
 

　　20.推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。強化綠色導向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造全國現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深入實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動，加快推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推動生態(tài)農(nóng)場建設，集成推廣“畜—糞(肥)—果(蔬)”“稻魚鴨”等模式，畜禽糞污綜合利用率達到80%。加快老舊農(nóng)機報廢更新力度，推廣先進適用的低碳節(jié)能農(nóng)機裝備。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域因地制宜推廣生物質(zhì)能、太陽能等綠色用能模式，推動農(nóng)村取暖炊事、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工設施等可再生能源替代。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責分工負責)
 

　　21.加強農(nóng)業(yè)面源綜合治理。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)和測土配方施肥，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達到43%。全面開展農(nóng)(林)廢棄資源循環(huán)利用，推進廢舊農(nóng)膜回收利用。積極推動農(nóng)作物秸稈綜合利用，強化秸稈和雜草焚燒管控，推進秸稈、木屑、廢菌棒等農(nóng)林業(yè)剩余物加工轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，探索實現(xiàn)農(nóng)林剩余物清潔高效多元化利用。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等按職責分工負責)
 

　　(十二)推進生態(tài)建設協(xié)同增效
 

　　22.強化生態(tài)系統(tǒng)保護。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，落實不同生態(tài)功能區(qū)分級分區(qū)保護、修復、監(jiān)管要求，嚴格生態(tài)空間管控。加強土地利用變化管理和森林可持續(xù)經(jīng)營，全面加強天然林保護修復，改造我省中亞熱帶高原珍稀植物園、黔北植物園，實施珍稀瀕危野生動植物拯救保護等生物多樣性保護重大工程。開展生態(tài)改善、環(huán)境擴容、碳匯提升效果綜合評估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等按職責分工負責)
 

　　23.提升森林草原濕地碳匯能力。持續(xù)開展國土綠化行動，堅持因地制宜，宜林則林，宜草則草，持續(xù)提升森林質(zhì)量，增加森林面積和蓄積量，增強森林整體碳匯功能。推進林業(yè)資源開發(fā)利用，積極發(fā)展立體林業(yè)，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展果樹、花卉苗木、木本中藥材、花椒、皂角、油茶、竹筍等特色林業(yè)，提高林地生產(chǎn)力，推進林業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益同步提升。加強國家儲備林建設，建成國家儲備林基地1098萬畝。加強草原保護修復，開展人工種草、草地改良和圍欄建設，對草地石漠化區(qū)域采用草地改良、人工種草、補播、施肥、圍欄封育等措施恢復草地植被，逐漸提高草地生產(chǎn)力和草原綜合植被蓋度。實施濕地保護和修復工程，整合優(yōu)化濕地保護體系建設。(省林業(yè)局牽頭負責)
 

　　24.提升水生態(tài)環(huán)境功能?？茖W推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施國家水土保持重點工程，建設生態(tài)清潔小流域，筑牢長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息，強化河湖生態(tài)流量管理，加強水生態(tài)系統(tǒng)保護，改善水生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。(省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責)
 

　　五、加強環(huán)境治理
 

　　(十三)推進大氣污染防治協(xié)同控制
 

　　25.強化城市揚塵污染協(xié)同防治。執(zhí)行城市環(huán)境空氣質(zhì)量降塵標準和施工場地揚塵排放標準，加強建筑施工工地揚塵污染防治，嚴格執(zhí)行“六個百分之百”。加強道路揚塵積塵治理，大力推進道路吸塵式機械化作業(yè)，逐步配備完善灑水車、清掃車、霧炮車等設備，增加干燥大風條件下城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負荷。加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　26.強化工業(yè)大氣污染協(xié)同防治。優(yōu)化治理技術(shù)路線，推廣先進適用治理技術(shù)，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)和溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，減少氮氧化物排放。探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點。開展煤化工、焦化、農(nóng)藥、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)全流程VOCs綜合治理，加大低(無)VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。推進大氣污染治理設備節(jié)能降耗，提高設備自動化智能化運行水平。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 

　　(十四)推進水環(huán)境治理協(xié)同控制
 

　　27.加強工業(yè)廢水污染治理。推進開發(fā)區(qū)及入園企業(yè)污水處理設施建設和污水管網(wǎng)排查整治，分類推進開發(fā)區(qū)污水收集處理。開展仁懷市醬香白酒產(chǎn)業(yè)污染綜合整治行動，推動實施“四改兩建設”為重點的仁懷白酒企業(yè)污染整治工程，提高白酒行業(yè)污染防治能力。開展深化烏江、清水江磷污染治理攻堅專項行動，深入開展磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫生態(tài)環(huán)境污染排查整治，加強磷化工、白酒、煤礦、氮肥等重點行業(yè)水污染防治，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省科技廳等按職責分工負責)
 

　　28.大力推進污水資源化利用。開展工業(yè)節(jié)水專項行動，推進開發(fā)區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化和節(jié)水技術(shù)改造，實施城市中水回用工程，促進水資源梯級利用和再生利用，提高工業(yè)用水效率。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設施。(省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省水利廳等按職責分工負責)
 

　　29.推進污水處理設施減污降碳改造。探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用。建設資源能源標桿再生水廠。推進污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率。鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能耗設備。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算。以資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化為導向，因地制宜推進農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局等按職責分工負責)
 

　　(十五)推進土壤污染治理協(xié)同控制
 

　　30.強化土壤環(huán)境管理。深入推行農(nóng)用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風險管控，受污染耕地集中的縣級行政區(qū)開展污染溯源，因地制宜制定實施安全利用方案。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內(nèi)地塊的準入管理。未經(jīng)修復管控并達到要求的地塊，不得開工建設與風險管控和修復無關(guān)的項目。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等按職責分工負責)
 

　　31.加強受污染土壤治理。深入推進工業(yè)用地和農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，根據(jù)土壤污染狀況和風險合理規(guī)劃污染地塊土地用途，探索農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復能耗。鼓勵綠色低碳修復，優(yōu)化土壤污染風險管控和修復技術(shù)路線。聚焦鉛、鎘、汞污染，對黔東南州、畢節(jié)市、銅仁市等地區(qū)相關(guān)開發(fā)區(qū)和企業(yè)實施重金屬污染治理。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位實施提標改造。在盤州、鐘山、金沙、福泉、息烽、凱里、沿河、赫章等地歷史遺留廢棄礦山以及磷石膏、電解錳渣、電石渣、赤泥、魚洞河流域煤矸石等堆場探索建設光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省能源局等按職責分工負責)
 

　　(十六)推進固體廢物污染防治協(xié)同控制
 

　　32.強化資源回收和綜合利用。因地制宜穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。禁止國際公約嚴禁的含持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。推進貴陽市、安順市“無廢城市”建設。以粉煤灰、磷石膏、脫硫石膏、煤矸石、尾礦、赤泥、冶煉廢渣、電解錳渣、酒糟等工業(yè)固體廢物為重點，分區(qū)域、分行業(yè)推進工業(yè)固廢的綜合處置和循環(huán)利用。到2025年，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，力爭大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物安全處置和回收利用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
 

　　33.加強生活垃圾分類處置。加強生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，推行生活垃圾分類，優(yōu)化生活垃圾處理處置方式。加快構(gòu)建可回收物和廚余垃圾資源化利用體系，減少有機垃圾填埋。全面推進以焚燒為主的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系，不再新建生活垃圾填埋場。到2025年，全省基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，城市生活垃圾資源化利用率達到60%。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　六、加強模式創(chuàng)新
 

　　(十七)開展區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
 

　　34.探索不同類型區(qū)域減污降碳協(xié)同增效有效創(chuàng)新模式機制。在重點區(qū)域流域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)。加強技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，探索畢水興經(jīng)濟帶重化工業(yè)污染聯(lián)防聯(lián)控機制建設，統(tǒng)籌推進烏江、珠江等重點流域綜合治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)
 

　　(十八)開展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
 

　　35.探索不同類型城市減污降碳推進機制。在“無廢城市”建設中強化減污降碳協(xié)同增效要求，探索不同類型城市減污降碳推進機制，在城市建設、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強減污降碳協(xié)同增效。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)
 

　　(十九)開展開發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
 

　　36.提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施綠色低碳發(fā)展水平。根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，優(yōu)化各類開發(fā)區(qū)空間布局，大力推廣使用新能源，優(yōu)化開發(fā)區(qū)能源利用結(jié)構(gòu)，提高能源產(chǎn)出率和清潔能源使用比例，促進開發(fā)區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。完善開發(fā)區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設施建設，推動企業(yè)升級改造和開發(fā)區(qū)污染源整治。加強開發(fā)區(qū)內(nèi)水資源循環(huán)利用，推動供水、污水等基礎(chǔ)設施綠色化改造，加強污水處理和循環(huán)再利用，促進開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源的交換利用，實現(xiàn)水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省商務廳等按職責分工負責)
 

　　(二十)開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
 

　　37.探索開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動。通過政策激勵、資金支持、提升標準、鼓勵先進等手段，推動火電、鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點。鼓勵企業(yè)采取工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，顯著提升環(huán)境治理績效。支持企業(yè)進一步探索深度減污降碳路徑，努力打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)
 

　　七、加強支撐保障
 

　　(二十一)加強協(xié)同技術(shù)研發(fā)應用
 

　　38.加強減污降碳機理研究和科技創(chuàng)新能力建設。在大氣污染防治、碳達峰碳中和等省級重點研發(fā)項目中設置研究任務，實施一批科技計劃項目。培育國家首個巖溶碳匯重點實驗室或技術(shù)創(chuàng)新中心。研發(fā)“綠色”“替代”“低碳”等能源消費過程的減排技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、工業(yè)迭代升級與用能結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務業(yè)低碳原材料更替與多元能源互洽適配，全面提升能源消費端規(guī)?；瘻p排水平。有序開展規(guī)?；疾东@利用試點，探索實施碳捕獲、利用與封存(CCUS)技術(shù)應用示范。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　(二十二)加強減污降碳協(xié)同管理
 

　　39.加強排污許可和碳排放協(xié)同管理能力。積極配合國家做好全國碳排放權(quán)交易市場建設，強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強日常監(jiān)管，嚴格落實履約制度。按照國家要求開展重點城市、開發(fā)區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評價研究，優(yōu)化協(xié)同管理機制，按照相關(guān)規(guī)定，推動污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責)
 

　　(二十三)強化減污降碳經(jīng)濟政策
 

　　40.強化減污降碳經(jīng)濟政策及綠色金融支持。加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術(shù)應用的財政政策支持，各級財政要保障減污降碳相關(guān)工作經(jīng)費。大力發(fā)展綠色金融，用好碳減排貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)和社會資本加大對減污降碳的支持力度。爭取國家氣候投融資項目，扎實推進氣候投融資。發(fā)揮政府投資基金作用，撬動社會資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，通過引入國家綠色發(fā)展基金、土壤污染防治基金，充分利用省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金等支持雙碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動金融社會資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。加強清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果應用，將其作為階梯電價、用水定額等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。推動綠色電力交易試點。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局等按職責分工負責)
 

　　(二十四)提升減污降碳基礎(chǔ)能力
 

　　41.強化減污降碳基礎(chǔ)能力建設。完善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測能力。編制溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放因子庫。按照國家關(guān)于固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度的要求，實行一體化監(jiān)管執(zhí)法。按照國家要求，依托移動源環(huán)保信息公開、達標監(jiān)管、檢測與維修等制度，實施移動源碳排放核查、核算與報告制度。加強培訓，提升各級減污降碳管理能力和水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局等按職責分工負責)
 

　　八、加強組織實施
 

　　(二十五)強化組織領(lǐng)導
 

　　42.各地各有關(guān)部門要認真貫徹落實中央和省關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，充分認識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責任，抓好貫徹落實。省直有關(guān)部門要按照本方案的職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，形成合力，系統(tǒng)推進相關(guān)工作。各市(州)生態(tài)環(huán)境部門要會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等有關(guān)部門，按照本方案工作安排，制定具體落實方案，細化任務，明確責任，確保各項工作目標和任務按時完成。(各相關(guān)部門按職責分工負責)
 

　　(二十六)強化宣傳教育
 

　　43.將綠色低碳理念納入教育教學體系。組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務培訓，提升相關(guān)部門、政府機關(guān)、企業(yè)管理人員能力水平。加強宣傳引導，選樹減污降碳先進典型，發(fā)揮榜樣示范和價值引領(lǐng)作用，利用全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動。開展生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化科普活動。加大信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳等按職責分工負責)
 

　　(二十七)強化考核督察
 

　　44.統(tǒng)籌減污降碳工作要求，將減污降碳目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。減污降碳有關(guān)重點工作納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察內(nèi)容。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)