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近年來(lái)，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在定制客運(yùn)、農(nóng)村客貨郵融合、客運(yùn)站綜合開(kāi)發(fā)、運(yùn)游融合、旅客聯(lián)程運(yùn)輸、客運(yùn)班線公交化改造等方面，探索形成了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。為加強(qiáng)交流借鑒，進(jìn)一步推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，近日，交通運(yùn)輸部組織遴選了11個(gè)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展典型案例，介紹基本情況、主要做法和取得的成效，供參考借鑒、學(xué)習(xí)推廣。
北京
京津冀協(xié)同合作
打造環(huán)京通勤定制快巴網(wǎng)絡(luò)
(一)基本情況。
北京市把開(kāi)通環(huán)京地區(qū)通勤“定制快巴”、實(shí)現(xiàn)1小時(shí)環(huán)京通勤出行目標(biāo)，納入全市交通工作重點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)開(kāi)通北京國(guó)貿(mào)至廊坊“北三縣”、天津武清區(qū)的“定制快巴”。“定制快巴”采用“預(yù)約出行、靈活設(shè)站、車(chē)隨人走、就近上車(chē)”運(yùn)營(yíng)模式，按需設(shè)置站點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整線路，實(shí)行遠(yuǎn)端安檢，使用公交專(zhuān)用道，提升了車(chē)輛通行效率，改善了乘客出行體驗(yàn)。
(二)主要做法。
一是企業(yè)緊密協(xié)作，建立聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式。京津冀三地客運(yùn)企業(yè)打破地域分割，合作成立京津冀城際公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，形成利益共同體，共同規(guī)劃發(fā)展環(huán)京定制快巴業(yè)務(wù)，把政府支持定制客運(yùn)發(fā)展的“政策優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為企業(yè)協(xié)同發(fā)展的“服務(wù)勝勢(shì)”。
二是統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)規(guī)則，打造服務(wù)品牌。定制快巴運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)行“九統(tǒng)一”，即統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一司機(jī)著裝、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一站點(diǎn)設(shè)置、統(tǒng)一班次安排、統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)一安全措施、統(tǒng)一宣傳推廣，打造規(guī)范化、高品質(zhì)的“定制快巴”服務(wù)品牌。
三是分區(qū)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建環(huán)京服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“整體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、因地制宜、分步實(shí)施”原則穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)施，在北京國(guó)貿(mào)地區(qū)至河北廊坊“北三縣”試點(diǎn)運(yùn)行基礎(chǔ)上，接續(xù)開(kāi)通北京地區(qū)(國(guó)貿(mào)、望京、豐臺(tái)總部基地、宋家莊)至河北(燕郊、固安、廊坊城區(qū))和天津武清線路，規(guī)劃北京至河北永清等環(huán)京其他地區(qū)線路，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)京全覆蓋。
四是強(qiáng)化政策保障，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。京津冀三地交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)加強(qiáng)政策協(xié)同，出臺(tái)“定制快巴”車(chē)輛可享受使用公交專(zhuān)用道、快速通過(guò)進(jìn)京檢查站等支持政策，執(zhí)法部門(mén)持續(xù)聯(lián)合開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，為“定制快巴”發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
(三)取得成效。
“定制快巴”試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已開(kāi)通5條主線、18條支線，其中北京國(guó)貿(mào)至“北三縣”3條主線自開(kāi)通以來(lái)累計(jì)開(kāi)行超2.3萬(wàn)個(gè)班次，日均客運(yùn)量5100人次，平均實(shí)載率達(dá)93.1%，日均減少3000余輛通勤進(jìn)出京小客車(chē)出行，基本實(shí)現(xiàn)了1小時(shí)通勤出行目標(biāo)，緩解了進(jìn)出京交通擁堵壓力，降低了乘客出行成本，為城市群道路客運(yùn)發(fā)展和通勤交通保障趟出了一條新路子。
吉林公主嶺
拓展“客運(yùn)服務(wù)”+
推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(一)基本情況。
吉林公主嶺以“資源共享、客貨兼顧、運(yùn)郵結(jié)合、融合發(fā)展”為原則，共享站場(chǎng)運(yùn)力資源，共建運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索“客運(yùn)服務(wù)”+連鎖超市+農(nóng)村電商+物流配送+收發(fā)快遞+金融保險(xiǎn)+檢車(chē)等服務(wù)，努力打造客貨同網(wǎng)、多站合一、多業(yè)并舉的發(fā)展新模式。
(二)主要做法。
一是“站車(chē)企”多點(diǎn)支撐，盤(pán)活現(xiàn)有閑置資源。公主嶺市支持客運(yùn)公司發(fā)揮站車(chē)一體優(yōu)勢(shì)，在保障客運(yùn)服務(wù)的同時(shí)，積極拓展郵政快遞服務(wù)，以客運(yùn)總站房屋、場(chǎng)地資源為依托，改造6個(gè)門(mén)市房、建設(shè)1400平方米倉(cāng)儲(chǔ)分揀車(chē)間和5400平方米物流快遞自動(dòng)化分揀中心。
二是“客貨郵”多業(yè)并舉，整合物流快遞資源。改造9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，整合極兔速遞、安能物流、蘇寧供應(yīng)鏈等9家物流企業(yè)資源，承接縣鄉(xiāng)村小件快運(yùn)派送及發(fā)貨業(yè)務(wù)，日分揀配送量達(dá)3.5萬(wàn)件；與申通、圓通、韻達(dá)、中通等快遞企業(yè)合作，在公主嶺市及范家屯鎮(zhèn)建立2個(gè)共配中心，日分揀量達(dá)9萬(wàn)件，共同建立92個(gè)小區(qū)快遞驛站、350多個(gè)村級(jí)驛站，大幅提高了配送時(shí)效。
三是“站商運(yùn)”多元發(fā)展，打造商業(yè)綜合體。對(duì)客運(yùn)站實(shí)施改造，拓展運(yùn)游融合業(yè)務(wù)，開(kāi)通旅游直通車(chē)線路。大力推廣電商服務(wù)，利用客運(yùn)站富余場(chǎng)地改造建設(shè)吉客電商孵化基地、直播帶貨工作室，打造陳列銷(xiāo)售展示區(qū)，將本地大米、玉米、龍須茶等農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)，2023年累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)300余萬(wàn)元。
四是加大政策支持，營(yíng)造良好環(huán)境。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)中心體系，建立覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的交通運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)，配套建立聯(lián)絡(luò)員制度，為城鄉(xiāng)百姓提供鎮(zhèn)村客運(yùn)、客貨運(yùn)輸信息發(fā)布、快遞小件收寄等服務(wù)。爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金300萬(wàn)元，支持物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和新能源貨車(chē)購(gòu)置。
(三)取得成效。
吉林公主嶺通過(guò)拓展延伸服務(wù)項(xiàng)目，客運(yùn)站年增收達(dá)700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，提升了農(nóng)村寄遞物流服務(wù)效率，快遞配送成本平均下降0.4元/件，縣內(nèi)攬收配送平均時(shí)效由3天縮短至8小時(shí)，暢通了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品進(jìn)村雙向流通渠道，帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)和增收。
江蘇無(wú)錫
打造“城市客廳”
構(gòu)建“1+N”客運(yùn)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)
(一)基本情況。
江蘇無(wú)錫以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展小微智能車(chē)站，打造“城市客廳”，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)客運(yùn)站多點(diǎn)布局，為乘客提供更加便捷多樣的高品質(zhì)出行服務(wù)。
(二)主要做法。
一是構(gòu)建布局合理的站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。依托無(wú)錫汽車(chē)客運(yùn)站、無(wú)錫汽車(chē)客運(yùn)東站、客運(yùn)西站、碩放機(jī)場(chǎng)服務(wù)點(diǎn)等現(xiàn)有樞紐客運(yùn)站點(diǎn)，選擇大型社區(qū)、地鐵站、學(xué)校聚集地等主要客流集散點(diǎn)設(shè)置“城市客廳”小型驛站，構(gòu)建“1+N”配客站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，讓乘客乘車(chē)更加便捷。
二是打造功能復(fù)合的服務(wù)節(jié)點(diǎn)。“城市客廳”大多利用現(xiàn)有50~100平方米的場(chǎng)所改造，統(tǒng)一裝修標(biāo)準(zhǔn)，配置工作人員，為乘客提供咨詢(xún)、售票、安檢、候車(chē)、上下車(chē)等服務(wù)。此外，“城市客廳”配備飲水機(jī)、微波爐、書(shū)報(bào)架以及電視機(jī)等服務(wù)設(shè)備，服務(wù)周邊居民休息、上網(wǎng)、休閑等需求，部分“城市客廳”還提供市民卡、城市形象展示、本地特色產(chǎn)品展示等服務(wù)，打造城市靚麗風(fēng)景線。
三是實(shí)現(xiàn)信息化調(diào)度服務(wù)。乘客通過(guò)定制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可查看附近的“城市客廳”位置，就近選擇乘車(chē)地點(diǎn)，通過(guò)線上購(gòu)票獲取乘車(chē)二維碼，在站點(diǎn)亮碼乘車(chē)。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)定制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)掌握乘客出行信息后，可靈活調(diào)配小型化車(chē)輛將周邊乘客從出發(fā)點(diǎn)接送到“城市客廳”，由經(jīng)停“城市客廳”的傳統(tǒng)班線車(chē)輛或定制車(chē)輛將乘客接送至終到點(diǎn)。
(三)取得成效。
通過(guò)打造“城市客廳”，構(gòu)建了層次清晰、布局合理的客運(yùn)站點(diǎn)布局網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了定制客運(yùn)與傳統(tǒng)客運(yùn)相互融合，形成了“門(mén)到門(mén)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的隨客而行服務(wù)模式，在助力傳統(tǒng)汽車(chē)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型同時(shí)，提升了道路客運(yùn)吸引力，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
浙江新昌
數(shù)智賦能
推動(dòng)城鄉(xiāng)公交高質(zhì)量發(fā)展
(一)基本情況。
浙江新昌立足本地實(shí)際，以城鄉(xiāng)公交數(shù)字化建設(shè)為切口，建設(shè)城鄉(xiāng)公交數(shù)智服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)(“新暢行”數(shù)智平臺(tái))，通過(guò)數(shù)字化推動(dòng)城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、行業(yè)管理高效化、群眾出行便捷化，實(shí)現(xiàn)了群眾出行“愛(ài)用”、企業(yè)運(yùn)營(yíng)“能用”、行業(yè)監(jiān)管“好用”，為城鄉(xiāng)公交高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
(二)主要做法。
一是以數(shù)字化助力運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化。數(shù)智平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全縣403臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛全覆蓋，對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛乘坐人次、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)里程、發(fā)車(chē)正點(diǎn)率、乘客評(píng)價(jià)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以客觀準(zhǔn)確全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為對(duì)城鄉(xiāng)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核的直接依據(jù)，以此為基礎(chǔ)由本級(jí)財(cái)政對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損予以補(bǔ)貼和補(bǔ)償。
二是以數(shù)字化助力企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化。數(shù)智平臺(tái)整合全縣城鄉(xiāng)公交線路、站點(diǎn)等靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及車(chē)輛運(yùn)行里程、運(yùn)行速度、客流量等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)公交企業(yè)依托平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)客流少的站點(diǎn)、班次進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理，統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整線路走向、班次密度和車(chē)輛配備，提升了城鄉(xiāng)公交整體營(yíng)運(yùn)效率。
三是以數(shù)字化助力行業(yè)管理高效化。數(shù)智平臺(tái)搭建了部門(mén)間信息共享的一體化數(shù)據(jù)資源體系，運(yùn)營(yíng)端實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛員行駛過(guò)程中接打電話、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等16種違規(guī)行為在線干預(yù)，治理端集成了運(yùn)力調(diào)配、安全運(yùn)營(yíng)、異常預(yù)警等6大監(jiān)測(cè)模塊，為行業(yè)管理部門(mén)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管提供了支撐。
四是以數(shù)字化助力群眾出行便利化。數(shù)智平臺(tái)服務(wù)端可面向乘客提供行程規(guī)劃、公交預(yù)約、車(chē)輛實(shí)時(shí)位置查詢(xún)、刷臉乘車(chē)、掃碼支付、失物招領(lǐng)和服務(wù)評(píng)價(jià)等服務(wù)功能。同時(shí)，通過(guò)對(duì)車(chē)載終端的適老化改造，老年人等特殊群體通過(guò)手機(jī)APP完成刷臉注冊(cè)后實(shí)現(xiàn)秒過(guò)上車(chē)，讓老年人群體享受到數(shù)字交通帶來(lái)的便利。
(三)取得成效。
新昌“新暢行”數(shù)智平臺(tái)接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一體化平臺(tái)“浙里辦”以來(lái)，訪問(wèn)量連續(xù)13個(gè)月居全縣第一，2023年服務(wù)群眾出行563萬(wàn)人次，累計(jì)開(kāi)行響應(yīng)式公交1.9萬(wàn)趟次，服務(wù)老年人刷臉出行11.9萬(wàn)人次，公交服務(wù)滿(mǎn)意度達(dá)96.3%，投訴率下降35.1%，有力支撐了城鄉(xiāng)群眾出行由“走得了”向“走的好”轉(zhuǎn)變。
河南淇縣
內(nèi)外資源整合協(xié)同
促進(jìn)運(yùn)游深度融合發(fā)展
(一)基本情況。
河南淇縣充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交集約化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)運(yùn)游融合樞紐，完善運(yùn)游融合線網(wǎng)布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交與旅游深度融合，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)公交可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)主要做法。
一是政府主導(dǎo)，打造功能集約的運(yùn)游融合節(jié)點(diǎn)。由政府投資建設(shè)淇縣全域旅游集散中心(簡(jiǎn)稱(chēng)集散中心)，由全縣唯一的城鄉(xiāng)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)，為乘客提供集旅游接待、旅游和交通出行信息咨詢(xún)、乘車(chē)中轉(zhuǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)、購(gòu)物消費(fèi)等服務(wù)。
二是因地制宜，構(gòu)建“專(zhuān)快”結(jié)合的運(yùn)游融合網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合縣域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)“多點(diǎn)分散”分布特征，利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交線路與運(yùn)力資源，以集散中心為起點(diǎn)，開(kāi)通旅游專(zhuān)線，將全域景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)成線、連線成片。支持城鄉(xiāng)公交企業(yè)與縣域內(nèi)4A級(jí)景區(qū)簽訂合作協(xié)議，開(kāi)通景區(qū)直通車(chē)，提高城鄉(xiāng)公交對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的覆蓋廣度，為游客提供“點(diǎn)到點(diǎn)”的旅游客運(yùn)服務(wù)。
三是找準(zhǔn)切口，創(chuàng)新運(yùn)游融合服務(wù)提升新抓手。城鄉(xiāng)公交企業(yè)與縣域內(nèi)主要景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)合推出“公交旅游卡”，拓展公交卡綜合服務(wù)功能，持卡用戶(hù)游覽景區(qū)可享受專(zhuān)人接待、專(zhuān)用通道、消費(fèi)打折等增值服務(wù)，既滿(mǎn)足了游客交通出行需求，又提升了游客游覽體驗(yàn)。
四是協(xié)同合作，拓展運(yùn)游融合區(qū)域合作新模式。淇縣城鄉(xiāng)公交企業(yè)與孟州市、商水縣、修武縣等9個(gè)周邊市縣的城鄉(xiāng)公交企業(yè)簽訂“公交+旅游”融合發(fā)展合作協(xié)議，開(kāi)通毗鄰縣旅游公交專(zhuān)線，實(shí)現(xiàn)公交線路對(duì)開(kāi)、游客互認(rèn)，持“公交旅游卡”的乘客在9個(gè)合作市縣范圍內(nèi)可享受地接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域交通、旅游資源共享。
(三)取得成效。
2023年，淇縣旅游公交專(zhuān)線和旅游直通車(chē)共計(jì)開(kāi)行9100余個(gè)班次，發(fā)送旅客近10萬(wàn)人次，旅游交通相關(guān)收入達(dá)3700萬(wàn)元，較2022年大幅增長(zhǎng)超420%，極大提升了城鄉(xiāng)公交“自我造血”的可持續(xù)發(fā)展能力。
湖北宜昌
探索“客運(yùn)站+”
助推道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展
(一)基本情況。
湖北宜昌積極探索“客運(yùn)站+”數(shù)智、旅游、商業(yè)等多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，拓展多元服務(wù)功能，以“站”為載體實(shí)現(xiàn)供需高效匹配，提升客運(yùn)站自我造血能力，加快推進(jìn)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)主要做法。
一是以“客運(yùn)站+數(shù)智”為依托，構(gòu)建“數(shù)字客運(yùn)”服務(wù)平臺(tái)。秉承“出行服務(wù)全流程、站運(yùn)管理精細(xì)化”思路，搭建集自動(dòng)化、自助化、智能化于一體的“3Z”車(chē)站，打通線上線下售票渠道，實(shí)現(xiàn)自助無(wú)接觸檢票，開(kāi)具電子發(fā)票。建設(shè)“宜昌交運(yùn)出行”線上平臺(tái)，集合查詢(xún)、預(yù)約、購(gòu)票、定制、包車(chē)等功能，為到站乘客提供“一站式”服務(wù)。
二是以“客運(yùn)站+旅游”為導(dǎo)向，搭建旅游綜合服務(wù)體系。在客運(yùn)站設(shè)立旅游集散中心，提供“車(chē)票+景區(qū)門(mén)票”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)出行和旅游消費(fèi)場(chǎng)景的無(wú)縫銜接。完善客運(yùn)站至景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的旅游直通車(chē)網(wǎng)絡(luò)。截至2023年，開(kāi)通景區(qū)直通車(chē)近40條，實(shí)現(xiàn)宜昌地區(qū)5A級(jí)景區(qū)全覆蓋，打通直達(dá)景區(qū)的“最后一公里”。
三是以“客運(yùn)站+商業(yè)”為抓手，創(chuàng)新客運(yùn)場(chǎng)站盈利模式。打造“小站房、大車(chē)場(chǎng)”的城市客運(yùn)綜合體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)自營(yíng)超市、發(fā)展小件快運(yùn)、引入加油站、建設(shè)充電樁、拓展洗車(chē)服務(wù)、整合廣告資源等方式拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，深度挖掘站場(chǎng)富余場(chǎng)地資源的商業(yè)價(jià)值，提升客運(yùn)站場(chǎng)人流、物流、商流的資源聚集和輻射拉動(dòng)作用，形成了“以站促商，以商養(yǎng)站”的良好發(fā)展局面。
(三)取得成效。
通過(guò)“客運(yùn)站+”多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，宜昌汽車(chē)客運(yùn)中心站富余場(chǎng)地資源得到充分利用，年均物業(yè)租賃收入達(dá)1000余萬(wàn)元，極大地緩解了客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)壓力，2023年實(shí)現(xiàn)綜合收入3000余萬(wàn)元，有效保障了客運(yùn)站場(chǎng)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，破解了客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)困局。
湖南桃江
推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展
助力農(nóng)民群眾增收致富
(一)基本情況。
湖南桃江堅(jiān)持“節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)共享、末端線路共配、運(yùn)力資源共用”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)客運(yùn)、快遞物流、電商等企業(yè)組成城鄉(xiāng)配送共同體，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)、寄遞物流、電商“多網(wǎng)合一、一點(diǎn)多能”，有效實(shí)現(xiàn)降本增效、便民惠民，打通了交通運(yùn)輸服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最后一公里”，拓寬了農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)致富“快車(chē)道”。
(二)主要做法。
一是資源整合，多網(wǎng)合一構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。整合城鄉(xiāng)客運(yùn)、電商物流、郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與資源，組建“鄉(xiāng)村好運(yùn)”公司和物流配送公司，按照“小件少件走公交、大件多件走物流”的思路，科學(xué)優(yōu)化線路，全面構(gòu)建通達(dá)全縣的農(nóng)村客貨郵服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
二是拓展功能，一點(diǎn)多能提質(zhì)增效。建設(shè)集攬件、分揀派送、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度等功能于一體的縣級(jí)客貨郵分撥中心，與城鄉(xiāng)客運(yùn)線路和運(yùn)力資源高效對(duì)接。按照“村村布點(diǎn)、便民惠民、多點(diǎn)合一、資源共享”的原則，布局覆蓋全縣所有行政村的村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)170余個(gè)，提供客運(yùn)乘車(chē)、生活超市、農(nóng)村金融、農(nóng)村商貿(mào)、未端快遞收發(fā)等綜合服務(wù)，形成了“1+N”農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)站點(diǎn)體系。
三是搭建平臺(tái)，多能匯聚便民惠企。“鄉(xiāng)村好運(yùn)”公司開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)村好運(yùn)”APP，與電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)、郵政快遞公司簽訂合作協(xié)議，全面承擔(dān)縣至村快件上下行配送業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛調(diào)度和郵件快件分揀轉(zhuǎn)運(yùn)智能化、自動(dòng)化與全程跟蹤，形成了縣村一體、優(yōu)質(zhì)高效的線上服務(wù)平臺(tái)，城鄉(xiāng)客運(yùn)和寄遞物流服務(wù)便利度大幅提升。
四是業(yè)態(tài)拓展，多措并舉助農(nóng)增收。在推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，延伸運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈，搭建鄉(xiāng)村好運(yùn)商貿(mào)平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)包裝升級(jí)桃江特色農(nóng)產(chǎn)品，上線8000多種優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工業(yè)品，打造“洞庭禛農(nóng)”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。
(三)取得成效。
通過(guò)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，解決了農(nóng)村部分地區(qū)快遞二次收費(fèi)問(wèn)題，快遞配送成本由每件最低0.75元降至0.45元，配送時(shí)效由2.5天縮短至1天，客運(yùn)公司的物流快遞收入月增長(zhǎng)10多萬(wàn)元，全縣進(jìn)村快遞量由最初每月11萬(wàn)件提升到15萬(wàn)件，出村快遞量從最初每月1200多件提升到2400多件，助力馬跡塘竹筍、修山面等20余種當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品外銷(xiāo)，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)提供了有力的運(yùn)輸服務(wù)保障。
廣東韶關(guān)
整合運(yùn)輸資源
創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸模式
(一)基本情況。
廣東韶關(guān)依托道路客運(yùn)線路、站場(chǎng)資源，通過(guò)市級(jí)車(chē)站保障“市—市”干線運(yùn)輸，縣級(jí)車(chē)站保障“市—縣—鎮(zhèn)”支線運(yùn)輸?shù)哪Ｊ?，為乘客提供一次?gòu)票、無(wú)縫換乘的客運(yùn)服務(wù)。
(二)主要做法。
一是整合運(yùn)輸資源，提升統(tǒng)籌水平。整合區(qū)域道路運(yùn)輸資源，通過(guò)企業(yè)間簽訂服務(wù)協(xié)議等方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)道路客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)通“珠三角—韶關(guān)市區(qū)—韶關(guān)各縣”及“珠三角—韶關(guān)市區(qū)—江西贛州地區(qū)”等節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸線路，實(shí)現(xiàn)線路集約化運(yùn)營(yíng)。
二是各方緊密配合，優(yōu)化線網(wǎng)布局。錨定“設(shè)立一個(gè)中心、延伸多個(gè)節(jié)點(diǎn)、開(kāi)通多條線路”目標(biāo)，以汽車(chē)客運(yùn)東站聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心為樞紐，優(yōu)化班線線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“縣際+省際市際長(zhǎng)途”節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。與江西贛州合作開(kāi)展跨省二次聯(lián)程節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，由汽車(chē)客運(yùn)東站聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織客源，將珠三角區(qū)域乘客通過(guò)韶關(guān)、贛州兩地聯(lián)程運(yùn)送至江西贛州其他縣區(qū)。
三是提升服務(wù)質(zhì)量，降低出行成本。節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸實(shí)行一票制，由聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各運(yùn)營(yíng)方運(yùn)力資源及客源，通過(guò)優(yōu)化匹配節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸線路上下行車(chē)輛，提高了中轉(zhuǎn)服務(wù)效率，縮短了乘客候乘時(shí)間，節(jié)省了乘客出行時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
(三)取得成效。
2023年，韶關(guān)市節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸收入超65萬(wàn)元，在有效擴(kuò)大省際市際客運(yùn)班線服務(wù)覆蓋面的同時(shí)，增加了道路客運(yùn)企業(yè)營(yíng)收，提高了乘客出行便捷度，為道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展了新路徑。
海南
積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)
打造優(yōu)質(zhì)便捷定制快線
(一)基本情況。
海南積極推動(dòng)道路客運(yùn)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，打造線上服務(wù)平臺(tái)、拓展線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展“點(diǎn)到點(diǎn)、門(mén)到門(mén)、隨客而行”的定制快線，實(shí)現(xiàn)了海南島15個(gè)市縣定制客運(yùn)全覆蓋。
(二)主要做法。
一是積極打造一體化服務(wù)平臺(tái)。在省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)基礎(chǔ)上，升級(jí)開(kāi)發(fā)了“海汽e行”智慧交通綜合出行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)購(gòu)票、掃碼驗(yàn)票、退票改簽、車(chē)輛及人員調(diào)度、電子圍欄、電子發(fā)票、財(cái)務(wù)結(jié)算等功能，為定制客運(yùn)服務(wù)開(kāi)展提供技術(shù)支撐。
二是有序拓展線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。拓展線路起訖地所在城市市區(qū)和縣城城區(qū)線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在城區(qū)合理位置設(shè)置上下客站點(diǎn)，設(shè)立標(biāo)志牌、公示乘車(chē)信息，方便乘客就近上下車(chē)；通過(guò)與人流集中的商超、茶店等洽談合作，設(shè)立客票代售點(diǎn)，擴(kuò)大線下組客服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在?？?、三亞兩個(gè)主要城市城區(qū)推進(jìn)定制客運(yùn)驛站建設(shè)，進(jìn)一步提升乘客就近候車(chē)乘車(chē)體驗(yàn)。通過(guò)設(shè)置電子圍欄，在儋州地區(qū)試行“門(mén)到門(mén)”接送乘客模式，進(jìn)一步完善定制客運(yùn)精細(xì)化服務(wù)。
三是合理選配客運(yùn)車(chē)輛。根據(jù)線路長(zhǎng)短、地區(qū)差異及乘客需求等，科學(xué)配置定制服務(wù)車(chē)輛，采取定制客運(yùn)班線運(yùn)力“大改小”措施，推行小型化定制客運(yùn)車(chē)輛。同時(shí)，有序開(kāi)通機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、校園、景區(qū)巴士，提供差異化、定制化、便利化的道路客運(yùn)服務(wù)。
(三)取得成效。
海南通過(guò)發(fā)展定制快線，在實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，有效滿(mǎn)足了乘客多元化出行需求，讓乘客出行更安心舒心。2023年以來(lái)，定制快線主要運(yùn)營(yíng)企業(yè)海汽集團(tuán)累計(jì)開(kāi)行定制快線約15.5萬(wàn)個(gè)班次、運(yùn)送乘客約43.9萬(wàn)人次，營(yíng)運(yùn)收入達(dá)2490萬(wàn)元，贏得了市場(chǎng)認(rèn)可，取得了較好經(jīng)濟(jì)效益。
甘肅蘭州
探索空巴一票制
發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸
(一)基本情況。
甘肅蘭州積極培育中川機(jī)場(chǎng)輻射周邊區(qū)域的中短途道路客運(yùn)市場(chǎng)，完善與民航相銜接的道路客運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體銜接的空巴聯(lián)運(yùn)體系。
(二)主要做法。
一是優(yōu)化車(chē)型結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配運(yùn)力。在原有車(chē)型基礎(chǔ)上，完善大、中、小車(chē)型配備，提供班線客運(yùn)及定制化服務(wù)。根據(jù)航班起降時(shí)間研判客流變化，借助線上售票數(shù)據(jù)，合理調(diào)配運(yùn)力，在提升運(yùn)力資源配置效率、有效提升服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，顯著降低運(yùn)營(yíng)成本。
二是轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)方式，滿(mǎn)足出行需求。通過(guò)與具備停車(chē)條件的酒店合作，在運(yùn)行線路沿途增設(shè)上下客點(diǎn)，盡可能方便乘客就近上下車(chē)。對(duì)接城際鐵路站點(diǎn)及運(yùn)行時(shí)間，差異化推出“門(mén)到門(mén)、點(diǎn)到點(diǎn)”的小型車(chē)輛定制化運(yùn)輸服務(wù)，滿(mǎn)足乘客一站式出行需求。
三是創(chuàng)新管理模式、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)發(fā)道路客運(yùn)綜合管理系統(tǒng)，形成“智能+機(jī)場(chǎng)地面交通”服務(wù)體系，為機(jī)場(chǎng)管理、乘客出行等提供實(shí)時(shí)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)資源智能調(diào)度，提高業(yè)務(wù)辦理效率。
四是激發(fā)市場(chǎng)活力，構(gòu)建運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。聚集中川機(jī)場(chǎng)周邊市縣運(yùn)輸資源，共同打造“環(huán)中川機(jī)場(chǎng)定制客運(yùn)生態(tài)圈”，開(kāi)通蘭州市往返武威市、平?jīng)鍪?、白銀市以及青海西寧市等20余條定制客運(yùn)線路，極大提高了中川機(jī)場(chǎng)乘客集疏運(yùn)和服務(wù)輻射能力。
五是簡(jiǎn)化購(gòu)票流程，豐富購(gòu)票途徑。推出機(jī)場(chǎng)窗口、移動(dòng)終端、自助設(shè)備、車(chē)載機(jī)具等多種售票方式，將售票服務(wù)前置到機(jī)場(chǎng)內(nèi)，乘客在等待提取行李時(shí)，可通過(guò)自助設(shè)備或掃描二維碼完成購(gòu)票。同時(shí)積極引入“航旅縱橫”等第三方分銷(xiāo)渠道，不斷豐富售票途徑，多途徑方便乘客便捷購(gòu)票。
六是探索空巴一票制，推動(dòng)空巴聯(lián)運(yùn)發(fā)展。在“航旅縱橫”開(kāi)通“機(jī)場(chǎng)巴士”入口，乘客在“航旅縱橫”值機(jī)時(shí)推送機(jī)場(chǎng)巴士電子票，方便乘客購(gòu)票。同時(shí)將電子客票設(shè)置為24小時(shí)內(nèi)有效，有效解決飛機(jī)延誤后的空巴運(yùn)行時(shí)間對(duì)接問(wèn)題，提升聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)體驗(yàn)。
(三)取得成效。
空巴聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，有效發(fā)揮了道路客運(yùn)的銜接優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了道路客運(yùn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2023年，空巴聯(lián)運(yùn)主要運(yùn)營(yíng)企業(yè)甘肅民航汽車(chē)運(yùn)輸維修公司累計(jì)完成收入3700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)200%以上，運(yùn)營(yíng)成本較同期降低14%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)270萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)120%以上。
寧夏銀川
推進(jìn)城際公交一體化
打造銀川“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”
(一)基本情況。
銀川市圍繞構(gòu)建銀川至石嘴山、吳忠、寧東“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”目標(biāo)，開(kāi)通8條城際公交線路，實(shí)現(xiàn)城際公交集約化經(jīng)營(yíng)，以“低票價(jià)、高頻次”的運(yùn)輸模式實(shí)現(xiàn)惠民利企，促進(jìn)了都市圈城市間交流融合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)主要做法。
一是多措并舉，實(shí)現(xiàn)公車(chē)公營(yíng)。行業(yè)管理部門(mén)牽頭收購(gòu)整合分散經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)班線，對(duì)于提前退出運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛根據(jù)車(chē)齡給予獎(jiǎng)勵(lì)，全部實(shí)現(xiàn)公車(chē)公營(yíng)。對(duì)有意愿繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，優(yōu)先安排從事旅游包車(chē)等業(yè)務(wù)或優(yōu)先錄用為城際公交車(chē)輛駕駛員。
二是合理規(guī)劃站點(diǎn)及班次，方便群眾出行。統(tǒng)籌規(guī)劃城際公交線路、站點(diǎn)，發(fā)車(chē)間隔設(shè)置在20~30分鐘不等，利用現(xiàn)有公交站點(diǎn)設(shè)置3~5個(gè)中途?？空?，方便乘客中轉(zhuǎn)乘車(chē)，市內(nèi)運(yùn)行時(shí)間控制在35分鐘之內(nèi)，減少乘客出行時(shí)間成本，提高乘車(chē)便捷度和時(shí)效性。
三是規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。制定《城際公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》，統(tǒng)一車(chē)身、車(chē)內(nèi)、站點(diǎn)服務(wù)標(biāo)識(shí)，設(shè)立服務(wù)咨詢(xún)和監(jiān)督電話，安排專(zhuān)人解答乘客問(wèn)詢(xún)、接受社會(huì)監(jiān)督。在客流聚集點(diǎn)設(shè)置地勤人員，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、客流疏導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助駕駛員進(jìn)行乘客行包檢查。定期征集乘客意見(jiàn)，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)宣傳推廣活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升乘客滿(mǎn)意度。
四是盤(pán)活資源，提高車(chē)輛使用率。利用城際公交大力拓展通勤包車(chē)市場(chǎng)，積極拓展運(yùn)游融合業(yè)務(wù)，開(kāi)通銀川市區(qū)發(fā)往沙湖、水洞溝、賀蘭山巖畫(huà)等景區(qū)景點(diǎn)的旅游直通車(chē)，豐富了企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，提高了車(chē)輛使用效率，改善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。
(三)取得成效。
銀川都市圈城際公交的開(kāi)行有效激發(fā)了城市間群眾探親訪友、工作、就醫(yī)、游玩等出行需求，2023年日均客流達(dá)2萬(wàn)人次以上，票價(jià)較原班線下降40%~60%，平均實(shí)載率達(dá)60%，提高了群眾乘坐城際公交的意愿，促進(jìn)了城際客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
責(zé)編丨樊梓嘉
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