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哈爾濱市人民政府印發(fā)關于提振發(fā)展信心推動全市經(jīng)濟加快恢復整體好轉的政策措施的通知
哈政規(guī)〔2023〕3號
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：
現(xiàn)將《關于提振發(fā)展信心推動全市經(jīng)濟加快恢復整體好轉的政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府
2023年2月7日
(公開屬性：主動公開)
關于提振發(fā)展信心推動全市經(jīng)濟加快恢復整體好轉的政策措施
為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十三屆三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十五屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和省市“兩會”決策部署，扎實推進《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關于促進全省經(jīng)濟運行整體好轉若干政策措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2023〕1號)落實落地，加快提振市場信心，不斷增強發(fā)展預期，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動全市經(jīng)濟加速恢復整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的快速增長，特制定本政策措施。
一、加速釋放消費潛力
1.加大促消費力度。發(fā)揮政府消費券補貼政策作用，圍繞限額以上汽車、百貨(不含超市)、家電通訊、家居建材、餐飲、體育等行業(yè)，上半年發(fā)放1億元以上政府消費券，引導鼓勵相關企業(yè)開展促銷活動，恢復消費市場熱度?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市住建局、市體育局、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
2.推動服務業(yè)加速恢復。對符合條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限額以上企業(yè)和規(guī)模以上營利性服務業(yè)企業(yè)，給予每戶一次性獎勵30萬元。支持早市、夜市市場攤區(qū)經(jīng)營，在市、區(qū)縣(市)政府權限內免收一切費用(市場攤區(qū)管理單位收取的，用于市場攤區(qū)運營服務的衛(wèi)生費、管理費除外)。在不影響交通的前提下，支持臨街固定門店零售、餐飲企業(yè)在本門店外適合外擺區(qū)域開展外擺經(jīng)營；支持大型商超在步行街區(qū)、廣場等開展店外促銷活動，在市、區(qū)縣(市)政府權限內免收一切費用?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹邪l(fā)改委、市城管局、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
3.鼓勵汽車消費。支持限上汽車銷售企業(yè)開展讓利促銷活動，鼓勵企業(yè)采取購車附贈加油、保險消費券等措施加大促銷力度，對居民購車給予分檔補貼；執(zhí)行期至2023年3月31日?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
4.鼓勵住房消費。加快落實《哈爾濱市人民政府印發(fā)關于進一步促進哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》(哈政規(guī)〔2023〕1號)，開展商品房展銷會等促進住房銷售系列活動，通過發(fā)放購房補貼等方式促進房地產(chǎn)消費。推行“帶押過戶”模式，活躍二手房交易市場。落實相關政策規(guī)定，適時下調或取消首套房貸利率下限政策。〔責任單位：市住建局、市資源規(guī)劃局、市金融局、市財政局、市不動產(chǎn)交易中心，各區(qū)縣(市)政府〕
5.開展“冰城夏都”“引客入哈”旅游營銷活動。鼓勵國有景區(qū)在2023年6月30日前免首道門票，在年度消費券資金內給予一定補貼。對游客在哈停留2天以上，旅游團組達到50人以上，文明服務、承諾守信且符合條件的旅行社分不同情況獎勵0.5萬—2.5萬元；對年內接待來哈旅游的游客累計達到1萬人次以上且文明服務、承諾守信的旅行社，給予一次性獎勵2萬元。繼續(xù)實施旅游服務質量保證金緩繳政策。設立旅游專項理賠金，推行涉旅投訴先行賠付制度?！藏熑螁挝唬菏形膹V旅游局、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
6.支持電商企業(yè)加快發(fā)展。對電商企業(yè)地產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到3000萬元以上、同比增長10%以上并在哈入統(tǒng)納稅的，在申報年度內對新增網(wǎng)絡零售額按照不超過5%的比例給予獎勵，最高獎勵200萬元。〔責任單位：市商務局，各區(qū)縣(市)政府〕
二、加力擴大有效投資
7.支持項目提速建設。高效推進在建項目復工復產(chǎn)，服務項目建設單位提前做好項目審批、備工備料、設備采購等各項前期工作。開展入企敲門行動，及時協(xié)調解決問題；對上事項全部實行代辦幫辦，對符合條件的審批事項按權限實施容缺受理、承諾審批。市財政設立5000萬元專項資金支持項目前期工作。對提前復工加快形成實物工作量的市重點項目，給予一定獎勵?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
8.建立重點項目要素保障機制。積極爭取用地指標，優(yōu)先保障重點項目需求，做好項目電力、通信、給排水、供熱供氣等要素供給，地方政府專項債、中央預算內投資、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金優(yōu)先支持符合條件的市重點項目?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市金融局、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
9.加大工業(yè)投資力度。對年度入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額達到2000萬元(含)以上的制造業(yè)項目，以及2023年新設備購置入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額在500萬元(含)以上的項目，按其當年審核后固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過2000萬元補貼?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
10.全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資。鼓勵金融機構為“保交樓”專項借款項目提供新增配套融資支持。撬動社會資金共同設立城市發(fā)展紓困基金，推動化解逾期交付房地產(chǎn)項目，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。〔責任單位：市住建局、市金融局、市國資委，人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局，各區(qū)縣(市)政府〕
11.持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領域。支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農業(yè)農村等重點行業(yè)和領域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設和重大工程項目建設，對納入全市重大項目清單的民間投資項目，按規(guī)定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市交通局、市水務局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅游局、市教育局、市衛(wèi)健委、市體育局、市資源規(guī)劃局、市財政局、市民政局、市農業(yè)農村局，各區(qū)縣(市)政府〕
12.支持電動汽車充電基礎設施建設運營。延續(xù)電動汽車充電基礎設施獎補政策，對新建公用、專用充電基礎設施給予建設運營補貼?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市財政局、市住建局，各區(qū)縣(市)政府〕
13.階段性緩繳在建項目工程質量保證金。對在建項目的工程質量保證金自應繳之日起緩繳一個季度，到期后企業(yè)應當及時補繳，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金?！藏熑螁挝唬菏凶〗ň?、市交通局、市水務局，各區(qū)縣(市)政府〕
三、加快培育壯大新動能
14.持續(xù)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。對通過國家評價具有較高成長性的科技型中小企業(yè)，擇優(yōu)給予最高20萬元創(chuàng)新能力提升支持。對高新技術企業(yè)2022年以來的商業(yè)銀行貸款，在還本付息后，按照實際支出利息額的50%給予最高不超過100萬元的貼息支持?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧⑹胸斦帧?br />
15.對科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)給予擔保增信支持。開展校所企科技成果產(chǎn)業(yè)化行動，利用市科技擔保資金，對開展專利權、股權、應收賬款等無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)質押貸款的科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，給予最高不超過1000萬元的擔保增信支持。〔責任單位：市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市金融局，哈爾濱科創(chuàng)融資擔保有限公司〕
16.著力打造創(chuàng)新平臺。對納入新序列管理的國家工程研究中心(實驗室)、全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心以及新獲批的國家企業(yè)技術中心給予500萬元一次性獎勵。〔責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局〕
17.支持企業(yè)上市掛牌。對在國內主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板以及北交所上市的本市企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上市進程分階段給予補助，累計不超過1000萬元。對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，給予200萬元一次性補助。鼓勵企業(yè)上市募集資金投資本地項目，對以上補助資金，依據(jù)首發(fā)上市募集資金投資本地情況，差異化兌現(xiàn)補助資金?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诰?、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
四、全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展
18.推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)增產(chǎn)。在省獎勵的基礎上，對產(chǎn)值同比增量超過5000萬元以上的，按增量的1%給予市級獎勵，每季度每戶企業(yè)獎勵資金最高不超過50萬元；執(zhí)行期至2023年6月30日?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
19.大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，做強骨干企業(yè)，培育立縣產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，對新認定的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)給予100萬元資金獎勵?！矤款^單位：市農業(yè)農村局、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
20.支持國家物流樞紐建設。對牽頭申報陸港型、空港型、商貿服務型、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐，并納入2023年國家物流樞紐建設名單的樞紐運營主體企業(yè)，給予300萬元一次性資金獎勵。〔責任單位：市發(fā)改委、市交通局、市商務局、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
21.支持物流企業(yè)快速發(fā)展。支持物流企業(yè)參加國家A級物流企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)評定，對首次被評定為國家5A級、4A級、3A級、2A級物流企業(yè)分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵，對首次被評定為國家五星級、四星級、三星級的冷鏈物流企業(yè)分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市商務局、市交通局、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
22.常態(tài)化開展“政銀企”對接活動。引導金融機構擴大對符合條件市場主體的信貸投放支持，暢通重點項目、優(yōu)勢企業(yè)融資渠道，緩解中小微企業(yè)融資難題?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诰?、市發(fā)改委，各區(qū)縣(市)政府〕
23.延長企業(yè)融資擔保支持政策。將符合條件的2022年市級存量“雙穩(wěn)基金”擔保貸款，申請延期還本時限延長至2024年1月31日。加大省級“雙穩(wěn)基金”擔保貸款政策宣傳對接，引導在哈金融機構加大省級“雙穩(wěn)基金”擔保貸款投放力度?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诰?、市財政局，各區(qū)縣(市)政府〕
24.加大對“4567”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持。鼓勵金融機構圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加大信貸投放，對符合條件的企業(yè)在2023年當年新增固定資產(chǎn)項目貸款，并且該項目在市形成固定資產(chǎn)投資的，每年按照當期貸款市場報價利率的30%給予補助，補助年限最長不超過兩年，單戶企業(yè)最高補助不超過300萬元?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诰帧⑹胸斦?、市發(fā)改委、市工信局，各區(qū)縣(市)政府〕
25.加強小微企業(yè)貸款延期還本付息支持。對2022年4季度到期、因新冠疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按市場化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長延至2023年6月30日?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诰?，人民銀行哈爾濱中心支行，各區(qū)縣(市)政府〕
26.延長實施企業(yè)紓困貸款周轉金政策。支持在哈中小微企業(yè)和重點企業(yè)按時還貸續(xù)貸，幫助解決臨時性資金周轉困難；執(zhí)行期限至2023年7月31日?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧⑹薪鹑诰?、市財政局，黑龍江銀保監(jiān)局，各區(qū)縣(市)政府〕
27.支持企業(yè)開展國際貿易。對經(jīng)濟和就業(yè)達到一定貢獻的企業(yè)，給予企業(yè)用于開展外貿業(yè)務所發(fā)生的銀行手續(xù)費和融資貸款利息不超過50%的補貼，最高補貼200萬元；執(zhí)行期至2023年6月30日?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?，各區(qū)縣(市)政府〕
28.落實政府采購促進中小微企業(yè)發(fā)展政策。將政府采購工程面向中小微企業(yè)的預留份額由30%提高至40%以上、提高政府采購首付款比例等政策延續(xù)到2023年12月31日。對中型企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，貨物、服務類政府采購面向小微企業(yè)的價格扣除比例由10%提高到20%；工程類政府采購面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%提高到10%?！藏熑螁挝唬菏胸斦郑鲄^(qū)縣(市)政府〕
29.減免檢驗檢測費用。對所屬檢驗檢測機構減半收取個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質特種設備檢驗檢測費用?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局，各區(qū)縣(市)政府〕
30.落實稅收減免政策。對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅?！藏熑螁挝唬菏卸悇站?，各區(qū)縣(市)政府〕
本《政策措施》自印發(fā)之日起施行，對未明確具體執(zhí)行期的政策措施，有效期至2023年12月31日。實施期間，國家、省、市另有規(guī)定的，原則上按照就高不就低、同一企業(yè)同一事項不重復享受的原則執(zhí)行。本《政策措施》印發(fā)后，各責任單位要制定并公布《實施細則》，推動政策精準落地、直達快享，最大限度發(fā)揮政策效力，釋放政策紅利，確保各項政策措施落到實處。
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