各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
 

　　《青海省碳達(dá)峰實施方案》已經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議、省政府第120次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照工作職責(zé)認(rèn)真抓好貫徹落實。
 

　　青海省人民政府
 

　　2022年12月18日

 

　　(本文有刪減)
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記考察青海時的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，賦能產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，從供給、消費、固碳“三端”發(fā)力，立足資源稟賦，突出青海特色，科學(xué)制定全省碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)和時間表、路線圖，構(gòu)建“1+6+8”省級、領(lǐng)域、地區(qū)達(dá)峰體系，穩(wěn)步實施碳達(dá)峰十大行動，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，率先推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，率先實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，率先實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，率先走出生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，為爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，將青海打造成全國乃至國際生態(tài)文明高地奠定堅實基礎(chǔ)。
 

　　(二)工作原則。
 

　　統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。錨定2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，強化對碳達(dá)峰工作的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，提升政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、分類施策、協(xié)同聯(lián)動，守牢能源安全和發(fā)展底線，有效化解各類風(fēng)險隱患，確保方向一致、步調(diào)一致、安全降碳，堅決不搞“一刀切”，嚴(yán)肅糾正罔顧客觀實際的運動式“減碳”。
 

　　賦能“四地”，重點突破。全方位落實國家生態(tài)戰(zhàn)略，多維度深挖資源稟賦，聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育厚植新興產(chǎn)業(yè)，堅持先立后破，在清潔能源、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)增匯、體制機制等方面精準(zhǔn)發(fā)力、大膽創(chuàng)新，推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和有條件的地區(qū)率先達(dá)峰，為全國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排作出更多青海貢獻(xiàn)。
 

　　創(chuàng)新驅(qū)動，節(jié)約優(yōu)先。按照有利于提高能效水平、有利于發(fā)展新能源、有利于強化全面節(jié)約的導(dǎo)向，統(tǒng)籌銜接能耗強度和碳排放強度降低目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化能耗雙控政策，完善保障方案及配套制度，聚力推進(jìn)能源治理和相關(guān)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，為實現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)注入不竭動力。
 

　　兩手發(fā)力，全民參與。更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)筑“省級牽頭抓總、部門高效協(xié)同、行業(yè)協(xié)調(diào)推動、地方細(xì)化落實”的工作格局。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)科技制度創(chuàng)新發(fā)展，完善碳交易、用能權(quán)交易等各類市場化機制，形成有效激勵約束。大力倡導(dǎo)社會各界深入踐行綠色生活、擴大綠色消費，形成共建共享、全民參與、協(xié)同推進(jìn)的碳達(dá)峰工作整體合力。
 

　　二、總體目標(biāo)
 

　　全面落實國家總體部署，充分發(fā)揮青海資源優(yōu)勢，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排作出貢獻(xiàn)。
 

　　(一)主要目標(biāo)。
 

　　“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，體制機制日趨健全。單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo);清潔能源發(fā)電量占比超過95%，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)52.2%;森林覆蓋率達(dá)到8%，森林蓄積量達(dá)到5300萬立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)58.5%，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
 

　　“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，探索構(gòu)建覆蓋全省的零碳電力系統(tǒng)，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺行為，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，清潔能源發(fā)電量占比保持全國領(lǐng)先，非化石能源消費比重達(dá)到55%左右;森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度穩(wěn)步提高，確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。
 

　　——循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為新引擎。
 

　　——能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成為新動能。到2025年，清潔能源裝機占比達(dá)到90.6%，2030年達(dá)到全國領(lǐng)先水平。清潔電力外送量2025年達(dá)到512億千瓦時，2030年達(dá)到1450億千瓦時。電化學(xué)儲能裝機2025年達(dá)到600萬千瓦，建成國家儲能先行示范區(qū)。海南州、海西州兩個千萬千瓦級清潔能源基地順利建成。
 

　　——農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排增匯展現(xiàn)新氣象。
 

　　——工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰取得新成效。到2025年，行業(yè)能效全面達(dá)到國內(nèi)基準(zhǔn)水平，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降12.5%，力爭下降14.5%。到2030年，基本實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　——服務(wù)業(yè)綠色低碳呈現(xiàn)新活力。到2025年，國家鐵路單位運輸工作量綜合能耗7噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，新增和更新新能源或清潔能源公交車、出租車比例達(dá)到80%，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量碳排放較2020年下降3.5%。到2030年，基本建成便捷通達(dá)、綠色低碳的現(xiàn)代化交通運輸體系。
 

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展成為新常態(tài)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%，新建城鎮(zhèn)居住建筑全面執(zhí)行75%以上節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行72%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑新開工面積達(dá)到15%以上，城鎮(zhèn)新建住宅全裝修率達(dá)到30%以上，城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到90%以上。到2030年，基本實現(xiàn)建筑全過程綠色化、低碳化。
 

　　——生態(tài)碳匯鞏固提升成為新支撐。
 

　　——全民低碳行動成為新時尚。
 

　　(二)特色發(fā)展目標(biāo)。
 

　　立足青海“三個最大”省情，堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)清潔能源、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)增匯、體制機制等方面探索“青海經(jīng)驗”，培育“青海亮點”，助力碳達(dá)峰工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
 

　　——清潔能源提質(zhì)擴能。深度挖掘青藏高原風(fēng)、光、水能潛力，加強全省風(fēng)電、太陽能發(fā)電為主的多類型清潔能源規(guī)?；_發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，通過建設(shè)新型電力系統(tǒng)增強對新能源的調(diào)節(jié)能力，率先打造國家儲能先行示范區(qū)，推進(jìn)煤電等電源碳捕集、利用與封存技術(shù)應(yīng)用，探索構(gòu)建全國首個省域零碳電力系統(tǒng)，加大綠電輸出，為全國碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)做出“青海貢獻(xiàn)”。
 

　　——特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
 

　　——生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯。
 

　　——體制機制優(yōu)化創(chuàng)新。
 

　　三、重點任務(wù)
 

　　將碳達(dá)峰貫穿于青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)，重點實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、服務(wù)業(yè)綠色低碳行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排增匯行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、生態(tài)碳匯鞏固提升行動、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動、綠色低碳全民行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、各市州有序達(dá)峰行動等“碳達(dá)峰十大行動”。
 

　　(一)以世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動。
 

　　1.強化鹽湖資源綜合利用。
 

　　2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈低碳化升級。
 

　　3.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。
 

　　4.健全資源循環(huán)利用體系。
 

　　5.推進(jìn)不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持區(qū)域資源整體開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)資源、產(chǎn)品的綜合開發(fā)、循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)融合，著力打造資源綜合開發(fā)、深度加工、副產(chǎn)物資源化再利用循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，形成鹽湖化工、油氣化工、新材料、新能源等各產(chǎn)業(yè)間縱向延伸、橫向融合，資源、產(chǎn)品多層聯(lián)動發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)新格局。把循環(huán)發(fā)展作為生產(chǎn)生活方式綠色化的基本途徑，加強生產(chǎn)過程中副產(chǎn)物在生活系統(tǒng)中的循環(huán)利用，生活系統(tǒng)中產(chǎn)生的各類廢棄物用于生產(chǎn)過程，推動實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、流通、消費各環(huán)節(jié)融合發(fā)展。充分發(fā)揮市場的決定性作用，推動物質(zhì)流、資金流、產(chǎn)品鏈之間流通互補，實現(xiàn)各類資源的集約高效利用。
 

　　(二)以國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)為引領(lǐng)，實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。
 

　　1.加快清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。依托資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧內(nèi)需和外送，形成以海南州、海西州兩個千萬千瓦級清潔能源基地為依托，輻射海東市、海北州、黃南州的清潔能源開發(fā)格局。充分利用高原太陽能資源、土地資源富集優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)新能源發(fā)電規(guī)模化、集約化發(fā)展，積極打造國家級光伏發(fā)電和風(fēng)電基地、技術(shù)發(fā)展高地，引領(lǐng)全國清潔能源發(fā)展。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)有序組織黃河上游水能資源開發(fā)。積極推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)大中型水電站有序建設(shè)，全力推進(jìn)瑪爾擋、羊曲水電站建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)茨哈峽、爾多和寧木特等水電站的前期工作。穩(wěn)步開展黃河上游已建水電站擴機改造，提高水電站運行效率。堅持集中式與分布式并舉，積極推進(jìn)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點，發(fā)展分散式風(fēng)電，擴大分布式清潔能源就地開發(fā)、就地消納。深入推進(jìn)共和至貴德、西寧至海東地區(qū)地?zé)豳Y源、共和盆地干熱巖資源開發(fā)利用，實現(xiàn)試驗性發(fā)電及推廣應(yīng)用。加快培育能源新品種，科學(xué)布局氫能、核能等能源供給，形成未來能源發(fā)展新支撐;創(chuàng)新氫能與光伏、儲能等融合發(fā)展模式，在海西、海南等地區(qū)開展可再生能源制氫示范項目。到2025年，全省清潔能源裝機總量達(dá)8900萬千瓦,力爭占比超過90.6%。到2030年，全省清潔能源裝機占比達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
 

　　2.提升能源供給保障能力。
 

　　3.優(yōu)化新型電力系統(tǒng)資源配置。
 

　　4.提升多能互補儲能調(diào)峰能力。
 

　　5.合理調(diào)控化石能源消費。
 

　　(三)以國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)為契機，實施服務(wù)業(yè)綠色低碳行動。
 

　　1.推進(jìn)旅游業(yè)低碳化發(fā)展。
 

　　2.構(gòu)建低碳交通體系。加快推進(jìn)以綠色低碳旅游交通為突破口、以公共交通為主體的綠色低碳交通體系建設(shè)。構(gòu)建“快進(jìn)漫游”綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化旅客運輸結(jié)構(gòu)。打造青海湖慢行環(huán)線，構(gòu)建生態(tài)廊道，提升道路生態(tài)功能和景觀品質(zhì)。推動旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施低碳化升級，在旅游景區(qū)建設(shè)生態(tài)停車場、充電樁、新能源汽車營地。積極推廣電瓶車、混合動力車等交通工具在景區(qū)內(nèi)應(yīng)用。結(jié)合旅游交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，打造青海省“一軸十射四環(huán)多聯(lián)”高等級公路格局、“兩心、三環(huán)、三橫四縱”復(fù)合型鐵路布局，著力將公路與鐵路、機場高效銜接，優(yōu)化綜合運輸網(wǎng)絡(luò)布局，完善公交優(yōu)先的城市交通運輸體系。加強智能交通平臺建設(shè)，大力推進(jìn)巡游、網(wǎng)約車融合發(fā)展，持續(xù)降低出租車道路空駛率。積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)和高速公路服務(wù)區(qū)快充站配套設(shè)施，推動加氫站建設(shè)使用。探索交通運輸工具清潔能源替代技術(shù)，強化新能源和清潔能源汽車推廣應(yīng)用。到2025年，城市公交車中新能源和清潔能源車輛占比達(dá)95.5%，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量碳排放較2020年下降3.5%，普通國省道宜綠化路段綠化率達(dá)100%，公路干線廢舊路面材料回收率和循環(huán)利用率分別達(dá)98%和85%。
 

　　3.形成批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)低碳新業(yè)態(tài)。
 

　　4.加速倉儲物流低碳化。建立綠色低碳循環(huán)物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建低碳物流體系，推動綠色物流快速發(fā)展。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，推進(jìn)智慧物流發(fā)展，提升貨運集約化水平，優(yōu)化倉儲布局，減少運輸頻次及運輸過程碳排放。加快綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快車用加氣站、充電樁布局，在快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推廣清潔能源車、新能源車等綠色低碳運輸工具，落實新能源貨車差別化通行管理政策。以綠色物流為突破口，帶動上下游企業(yè)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，使用綠色包材，減少過度包裝和二次包裝，實施貨物包裝減量化。探索建設(shè)“零碳物流”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加大推進(jìn)高比例清潔電力建設(shè)力度，為園區(qū)物流企業(yè)創(chuàng)造100%清潔電力使用環(huán)境。到2025年，現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，流通企業(yè)向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，全省社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降至13%左右。
 

　　(四)以綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)為支點，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排增匯行動。
 

　　1.加快農(nóng)牧業(yè)低碳發(fā)展。
 

　　2.大力推動農(nóng)牧業(yè)降碳增匯。
 

　　3.打造低碳示范美麗鄉(xiāng)村。
 

　　(五)以現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)體系建設(shè)為目標(biāo)，實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。
 

　　1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動有色冶金、能源化工、特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化，壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實《“十四五”重點領(lǐng)域能耗管控方案》，有序推進(jìn)重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快存量產(chǎn)能技術(shù)改造，倒逼低效產(chǎn)能有序退出，加強新建項目能耗準(zhǔn)入管理，整體提升綠色低碳發(fā)展水平。深入實施綠色制造工程，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，鼓勵工業(yè)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)，打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收利用，構(gòu)建完整貫通的綠色供應(yīng)鏈，全面提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。
 

　　2.推動石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。以鹽湖化工、石油天然氣化工、煤化工等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為側(cè)重點，優(yōu)化產(chǎn)能和布局，推動產(chǎn)業(yè)綠色化改造，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，完善產(chǎn)業(yè)供能體系。提升鹽湖鎂系、鋰系新材料、烯烴、純堿等化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)品所占比重。開展綠氫綠氧直供煤化工技術(shù)研究，發(fā)展二氧化碳、綠氫結(jié)合轉(zhuǎn)化制備甲醇等液體燃料以及合成氨等清潔基礎(chǔ)化工原料技術(shù)，建設(shè)液態(tài)陽光示范項目。提升新能源消納能力，為精細(xì)化學(xué)品、高端新材料、氫能材料等領(lǐng)域發(fā)展提供動力支撐。
 

　　3.推動有色行業(yè)碳達(dá)峰。
 

　　4.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)存量優(yōu)化。重視冶煉尾渣、高爐煤氣等副產(chǎn)資源的綜合利用，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。開展鐵合金行業(yè)自動化系統(tǒng)技術(shù)升級，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)清潔能源替代，深入開展鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，探索氫氣替代焦炭作為還原劑的技術(shù)路徑，提升鋼鐵、鐵合金行業(yè)整體能效水平，降低碳排放強度。根據(jù)市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高先進(jìn)鋼材生產(chǎn)水平，增加鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈附加值。
 

　　5.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。圍繞建材產(chǎn)業(yè)綠色高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，開展行業(yè)綠色化改造升級、新型材料研發(fā)和廢棄資源回收利用。通過節(jié)能技術(shù)設(shè)備推廣、能源管理體系建設(shè)、產(chǎn)能整合及技術(shù)改造，降低能耗水平，加快低效產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實新增水泥、玻璃項目產(chǎn)能置換要求，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。在國家產(chǎn)業(yè)政策允許前提下，發(fā)展太陽能光伏玻璃、光熱反射超白玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃等，推動特種玻璃在省內(nèi)建筑、光伏制造等領(lǐng)域的使用。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。推廣發(fā)展高分子材料、復(fù)合材料、環(huán)境友好型涂料、防水和密封材料等新型化學(xué)建材。
 

　　6.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
 

　　7.嚴(yán)格落實減污降碳激勵約束機制。
 

　　(六)以國家公園示范省建設(shè)為載體，實施生態(tài)碳匯鞏固提升行動。
 

　　1.鞏固提升以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系固碳作用。全面開展現(xiàn)有自然保護(hù)地的科學(xué)分類與整合優(yōu)化，進(jìn)一步強化以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。實施三江源、祁連山國家公園提質(zhì)項目和國家草原自然公園試點項目，推進(jìn)青海湖、昆侖山國家公園規(guī)劃編制和申報。發(fā)揮國家公園體制機制優(yōu)勢，實現(xiàn)資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科學(xué)保護(hù)。建立健全保護(hù)地調(diào)查監(jiān)測體系，明確國家公園和各類自然保護(hù)地范圍邊界，建立保護(hù)地矢量數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌自然保護(hù)地體系。依托環(huán)境監(jiān)測平臺、大數(shù)據(jù)、云計算等高科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備，推進(jìn)巡護(hù)監(jiān)測信息化、智能化的“智慧保護(hù)地”建設(shè)。加強國家公園管理體制創(chuàng)新，到2030年，率先建成特色鮮明、具有國際影響力的自然保護(hù)地管理模式和樣板，確保獨特的高寒生態(tài)系統(tǒng)和原真性頂級生態(tài)群落得到系統(tǒng)性的有效保護(hù)，鞏固自然保護(hù)地的固碳作用。
 

　　2.強化生態(tài)屏障碳匯功能。
 

　　3.建立健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯支撐體系。
 

　　4.推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(七)以高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)為依托，實施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動。
 

　　1.加速提升建筑能效水平。以高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌加強綠色建筑推廣力度，推動新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，改擴建建筑全面實施綠色化改造，制定出臺《城鎮(zhèn)綠色建筑行動計劃方案》。大力發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑、可再生能源建筑，開展項目試點示范。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、清潔取暖試點城市建設(shè)、海綿城市建設(shè)等工作，推動既有居住建筑節(jié)能改造，開展公共建筑能效提升行動。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%，新建城鎮(zhèn)居住建筑全面執(zhí)行75%以上節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行72%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑新開工面積達(dá)到15%以上，城鎮(zhèn)新建住宅全裝修率達(dá)到30%以上。
 

　　2.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城鄉(xiāng)用能清潔化、電氣化發(fā)展，擴大生活消費端化石能源替代以及生產(chǎn)領(lǐng)域清潔能源消納，全面提升建筑的綠色品質(zhì)和綜合性能。實施建筑電氣化工程，完善配電網(wǎng)建設(shè)及電力接入設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，積極推進(jìn)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域電能替代，推廣智能樓宇、智能家居、智能家電。圍繞高性能圍護(hù)結(jié)構(gòu)、綠色建材和智能控制等綠色技術(shù)，提高建筑的綠色品質(zhì)。加大清潔供暖力度，推進(jìn)清潔供暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以西寧、海東為重點，擴大城鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍，多路徑實施清潔取暖。穩(wěn)步實施牧區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱清潔取暖改造提升工程，積極推進(jìn)可再生能源供熱試點示范。
 

　　3.推動高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。強化城鎮(zhèn)發(fā)展的自然環(huán)境硬約束，建設(shè)綠色廊道。推進(jìn)設(shè)市城市“生態(tài)修復(fù)、城市修補”工作形成常態(tài)機制，恢復(fù)城市廢棄地植被與生境，提高城市固碳能力。搭建智慧城市綜合管理平臺，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理與監(jiān)控服務(wù)，提高運行管理水平。制定高原美麗城鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范建設(shè)行為。增加綠地總量，改善公共綠地布局。推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)自然生態(tài)修復(fù)，建設(shè)城鎮(zhèn)集雨型綠地，構(gòu)建城鎮(zhèn)良性水循環(huán)系統(tǒng)，加強河道系統(tǒng)整治和生態(tài)修復(fù)，逐步改善水生態(tài)和水環(huán)境質(zhì)量。到2025年，創(chuàng)建“美麗庭院”10萬戶，城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率到達(dá)90%以上，地級城市再生水利用率達(dá)到25%，力爭創(chuàng)建國家園林城市1-2個。
 

　　(八)以民族團(tuán)結(jié)示范省建設(shè)為基礎(chǔ)，實施綠色低碳全民行動。
 

　　1.加強綠色低碳宣傳教育。
 

　　2.推廣綠色低碳生活方式。制定和完善綠色消費指南，推廣綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費。增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，建立再生產(chǎn)品推廣使用制度和一次性消費品限制使用制度。積極倡導(dǎo)節(jié)約用能、綠色低碳生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，大力實施“光盤行動”，出臺措施懲罰浪費行為。積極踐行綠色消費，構(gòu)建綠色產(chǎn)品體系，實施綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位與公眾購買和使用低碳產(chǎn)品。逐步開展社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校“綠色細(xì)胞”工程建設(shè)，評選一批優(yōu)秀的示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)村、示范學(xué)校，推動全民綠色發(fā)展由被動變主動。到2025年，家庭達(dá)到綠色家庭標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到65%。到2030年全民綠色低碳生活方式基本形成。
 

　　3.引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。
 

　　4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
 

　　(九)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，實施綠色低碳科技創(chuàng)新行動。
 

　　1.加快技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
 

　　2.完善科技創(chuàng)新體制機制。圍繞國家即將實施的科技體制改革三年行動，不斷深化全省科技體制創(chuàng)新，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以重大需求為導(dǎo)向，以解決“卡脖子”等關(guān)鍵技術(shù)難題為目標(biāo)，分年度細(xì)化生態(tài)價值轉(zhuǎn)化專項目標(biāo)。在省級科技計劃中推進(jìn)實施“揭榜掛帥”“帥才科學(xué)家負(fù)責(zé)制”等科研項目管理改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)牽頭承擔(dān)綠色低碳類科技計劃項目。充分發(fā)揮各類重大科技創(chuàng)新平臺的資源輻射作用，鼓勵科研設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
 

　　3.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。圍繞鹽湖資源綜合利用、多能互補綠色儲能、大氣本底基準(zhǔn)觀測、高原種質(zhì)資源等領(lǐng)域建設(shè)一批引領(lǐng)性、帶動性、示范性顯著的科技創(chuàng)新平臺。重點建設(shè)第二次青藏高原科學(xué)考察綜合服務(wù)平臺和野外綜合科考基地，推動科考成果轉(zhuǎn)化。落實青海省政府與中國科協(xié)“全面戰(zhàn)略”合作協(xié)議，探索“科研飛地”模式。建設(shè)青海省“碳達(dá)峰碳中和”高端智庫，聘請省內(nèi)外能源、生態(tài)環(huán)境、綠色金融等領(lǐng)域知名院士專家組成碳達(dá)峰碳中和專家咨詢委員會。深入實施“昆侖英才”行動計劃，通過“人才+項目”模式瞄準(zhǔn)雙碳關(guān)鍵問題引進(jìn)核心人才，開展創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，鼓勵柔性引進(jìn)專家學(xué)者，為推進(jìn)碳達(dá)峰工作提供智力支撐。
 

　　(十)堅持“全國一盤棋”總要求，實施市州有序達(dá)峰行動。
 

　　準(zhǔn)確把握各市州發(fā)展定位，綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量、重大項目等因素，結(jié)合當(dāng)前碳排放現(xiàn)狀、自身條件及未來發(fā)展方向，制定符合實際、切實可行的碳達(dá)峰實施方案。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)、資源稟賦較好的地區(qū)率先達(dá)峰。鼓勵西寧、海東、海西等有條件的地區(qū)探索實施二氧化碳排放強度和總量雙控，開展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點示范，打造低碳試點省市升級版，力爭在達(dá)峰行動中走在全省前列。開展凈零碳排放示范工程建設(shè)，打造零碳產(chǎn)業(yè)園和零碳電力系統(tǒng)。鼓勵在國家公園內(nèi)開展“零碳城鎮(zhèn)”試點示范。
 

　　西寧市。加大生產(chǎn)設(shè)備低碳改造力度，提升能源使用效率，降低生產(chǎn)排放強度。持續(xù)推進(jìn)國土綠化鞏固提升、流域生態(tài)治理與修復(fù)、公園綠地建設(shè)工程，加快公園城市建設(shè)，推動公共空間與自然生態(tài)相融合，提升生態(tài)活力，聚力建設(shè)“現(xiàn)代美麗幸福大西寧”。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加快推進(jìn)垃圾資源化利用，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，廣泛開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等綠色細(xì)胞創(chuàng)建行動，減少生活碳排放。加快光伏光熱制造、鋰電儲能、有色合金材料、生物醫(yī)藥、特色化工新材料等集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　海東市。全面推動以電解鋁、鐵合金、碳化硅為重點的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量低碳轉(zhuǎn)型，推動綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，打造千億級零碳產(chǎn)業(yè)園。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級工程，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建綠色交通體系，加快推進(jìn)加氣站、充電樁、綠色倉儲等設(shè)施建設(shè)，加快普及清潔能源車輛。推進(jìn)黃河及湟水河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，實施生態(tài)修復(fù)、國土綜合整治、生物多樣性保護(hù)等重大工程，提升各類生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和固碳能力。
 

　　海西州。加快建設(shè)高原生態(tài)文明高地和國家重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地。推動國家公園建設(shè)和水生態(tài)保護(hù)工程，持續(xù)強化荒漠化保護(hù)治理，開展光伏治沙，鞏固天然草地生產(chǎn)力, 提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力。扎實推進(jìn)祁連山(海西片區(qū))生態(tài)保護(hù)與綜合治理。推進(jìn)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地和清潔能源高地建設(shè)，促進(jìn)柴達(dá)木綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動“荷儲網(wǎng)源”和“多能互補”一體化新能源項目建設(shè)。布局新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、綠氫產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。以突破鹽湖鋰鹽高純化、新型動力電池及其關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化提升、鎂合金深加工等技術(shù)難題為導(dǎo)向，加強循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)體系建設(shè)，全面激活循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
 

　　海南州。以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、新型清潔能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游及服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主攻方向，著力打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)集聚發(fā)展先行區(qū)、新型清潔能源及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推動泛共和盆地高質(zhì)量發(fā)展。突出黃河流域生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草冰沙治理，重點建設(shè)三江源、共和盆地和青海湖流域三大生態(tài)圈。加快“千萬千瓦級”新能源基地建設(shè)，推進(jìn)大型水電站抽水蓄能工程，打造“綠電特區(qū)”。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)等高載能綠色產(chǎn)業(yè)，推動清潔能源就地轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　海北州。加快推進(jìn)國家公園示范區(qū)建設(shè)工程，深入推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)祁連山國家公園建設(shè)，開展青海湖國家公園體制試點建設(shè)，提升國家公園生態(tài)安全水平與生態(tài)固碳能力。拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，建設(shè)森林小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)、羚羊小鎮(zhèn)、牦牛小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，努力打造美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、零碳城鎮(zhèn)，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)掘電網(wǎng)輸送能力，打造全省清潔能源后備基地。
 

　　玉樹州。推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，增強“中華水塔”水源涵養(yǎng)功能，提升草地保護(hù)與修復(fù)水平，促進(jìn)森林資源保護(hù)恢復(fù)，開展沙化土地綜合治理，強化生態(tài)保護(hù)支撐體系建設(shè)。提升國家公園建設(shè)水平，推動雜多、治多、曲麻萊三縣公園城市建設(shè)。鞏固提升現(xiàn)有的玉樹牦牛特優(yōu)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)長足發(fā)展。推進(jìn)清潔能源示范州建設(shè)，加快清潔供暖改造。
 

　　果洛州。加快三江源國家公園黃河源區(qū)建設(shè)，建成生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測預(yù)警體系。加強荒漠化土地防治、黑土灘治理和有害生物防治，提升草原生態(tài)固碳能力。加快風(fēng)、光、水電建設(shè)，推進(jìn)瑪爾擋水電站建設(shè)，提高新能源利用率。推廣先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。突出生態(tài)資源優(yōu)勢，推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合。
 

　　黃南州。以打造“全省生態(tài)有機畜牧業(yè)示范區(qū)、全省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、藏區(qū)社會治理示范區(qū)”為重點，持續(xù)推動國家公園建設(shè)工程，有序?qū)嵤﹪辆G化擴面提質(zhì)工程，加快坎布拉、麥秀等林場生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)退化草原、濕地治理，鞏固提升生態(tài)服務(wù)功能。以黃南國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)為引領(lǐng)，加快澤庫國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、河南縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，打造特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地。加快風(fēng)光水電設(shè)施建設(shè)，實施清潔能源轉(zhuǎn)型行動，提高清潔能源利用率。
 

　　四、政策措施
 

　　(一)建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。按照國家統(tǒng)一制定的省級碳排放統(tǒng)計核算方法，組織開展全省年度碳排放總量核算。制定市(州)碳排放核算方法，統(tǒng)一核算口徑。加快碳達(dá)峰碳中和數(shù)字支撐體系建設(shè)，充分應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、遙感測量、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，依托能源大數(shù)據(jù)中心，整合相關(guān)資源，推動建成青海省智慧雙碳大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建雙碳數(shù)字服務(wù)體系。完善電網(wǎng)輸入(輸出)電量監(jiān)測，建立可再生電力輸入(輸出)電量、新增電量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機制。健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)項目建設(shè)，完善能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，提升信息化實測水平。
 

　　(二)完善綠色經(jīng)濟(jì)政策。構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的財稅、金融、投資、價格等政策體系，持續(xù)加大對碳達(dá)峰碳中和工作的支持力度。加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的財政支持力度。全面落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源儲能和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。落實好國家碳減排相關(guān)稅收政策，積極研究促進(jìn)省實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的環(huán)境保護(hù)稅政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色基金等金融工具，引導(dǎo)銀行保險等金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的情況下為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金支持及保險保障。鼓勵有條件的金融機構(gòu)提供長期穩(wěn)定融資支持。充分發(fā)揮省已設(shè)立的各類政府投資基金和青海省政府投資母基金引導(dǎo)撬動作用，吸引社會資本投向碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵與社會資本合作設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。執(zhí)行差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策。
 

　　(三)推進(jìn)市場化機制建設(shè)。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場，強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，為全國碳市場穩(wěn)定運行提供保障。促進(jìn)碳匯開發(fā)，體現(xiàn)具有青海特色重要生態(tài)系統(tǒng)的碳匯價值。運用區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，推進(jìn)綠電“證電合一”，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費主體與中東部省份開展碳排放權(quán)、綠色電力證書交易，不斷擴大交易市場范圍。鼓勵清潔能源發(fā)電企業(yè)通過出售綠證等方式，促進(jìn)資金和資源在不同區(qū)域間融通，助力完成消納責(zé)任權(quán)重考核，實現(xiàn)清潔電力的綠色價值。加大電力、天然氣市場化改革力度，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價格形成機制。有序推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)和排污權(quán)交易，探索建立用能權(quán)、綠色電力、林業(yè)碳匯交易機制。支持林業(yè)碳匯項目開發(fā)，引導(dǎo)碳交易履約企業(yè)和對口幫扶省份優(yōu)先購買林業(yè)碳匯項目產(chǎn)生的減排量。發(fā)展市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)模式。
 

　　(四)健全制度及標(biāo)準(zhǔn)體系。加快構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系，制定完善涉及綠色低碳轉(zhuǎn)型的相關(guān)制度。適時修訂青海省應(yīng)對氣候變化辦法。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，依法依規(guī)推動違規(guī)高耗能高排放項目、高碳低效落后產(chǎn)能淘汰退出、轉(zhuǎn)型升級。建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，實施低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度，支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵省相關(guān)機構(gòu)積極參與國家及國際能效、低碳標(biāo)準(zhǔn)體系制定，加強與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。
 

　　五、組織保障
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
 

　　(二)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
 

　　(三)強化責(zé)任落實。
 

　　(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。