深入貫徹落實新發(fā)展理念 交通通信實現(xiàn)跨越式發(fā)展
 

　　——黨的十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之六

 

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，交通運輸業(yè)和郵電通信業(yè)取得了舉世矚目的成就，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，戰(zhàn)略支撐能力不斷增強。2013—2021年，我國交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值年均實際增長6.9%，基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用進一步凸顯，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
 

　　一、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，交通通信網(wǎng)絡(luò)日益完善
 

　　(一)投資建設(shè)持續(xù)加強,綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善
 

　　黨的十八大以來，綜合交通運輸體系建設(shè)取得了歷史性成就。2013—2021年全國交通運輸業(yè)累計投資超過27萬億元，運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，“十縱十橫”綜合運輸大通道基本貫通。2021年末，我國鐵路營業(yè)里程、公路里程、內(nèi)河航道通航里程、民航定期航班航線里程、輸油(氣)管道里程分別達到15.1萬公里、528萬公里、12.8萬公里、690萬公里和13.1萬公里，比2012年分別增長54.4%、24.6%、2.1%、110.3%和43.2%。郵路總長度達到1193萬公里，是2012年的2.0倍。以高速鐵路、高速公路、民用航空等為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)加快成型。2021年，我國高速鐵路營業(yè)里程達到4.0萬公里，是2012年的4.3倍，對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%；高速公路通車里程16.9萬公里，是2012年的1.8倍，對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%；定期航班通航機場248個，比2012年增加68個，覆蓋92%左右的地級市。
 

　　裝備技術(shù)取得重大突破?？绾蛩?、深水航道、高速鐵路、自動化碼頭等成套技術(shù)水平躋身世界前列，港珠澳大橋、北京大興國際機場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通工程建成投運，“復(fù)興號”動車組、C919大型客機等國產(chǎn)交通裝備成為我國交通裝備技術(shù)能力的新名片，為交通運輸快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2021年，全國營業(yè)性貨運量530億噸，客運量83億人次，平均每天運輸1.5億噸貨物和2274萬人次；集裝箱吞吐量達到28272萬標箱，全球集裝箱吞吐量排名前十名的港口我國占7席；快遞業(yè)務(wù)量達到1083億件，2013—2021年年均增長38.7%，2014年起連續(xù)8年位居世界第一；鐵路和民航旅客周轉(zhuǎn)量占營業(yè)性旅客周轉(zhuǎn)量的81.5%，比2012年上升37.0個百分點。運輸服務(wù)的通達性和保障性明顯增強。
 

　　(二)通信技術(shù)實現(xiàn)歷史性跨越,通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著
 

　　黨的十八大以來，我國加快構(gòu)建高速、移動、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成了全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G、5G網(wǎng)絡(luò)。2021年末，全國光纜線路總長度達5481萬公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量10.2億個，分別是2012年的3.7倍和3.2倍。2021年末我國光纖接入(FTTH/0)端口占互聯(lián)網(wǎng)接入端口的比重由2012年末的22.7%提升至94.3%，4G基站占比由2014年的24.2%提升到59.2%，實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)深度覆蓋。與此同時，信息通信技術(shù)在5G、高端光電子、集成電路芯片等領(lǐng)域不斷突破，自主創(chuàng)新能力顯著提升。2019年5G商用啟動后，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進。2021年末，我國累計建成并開通5G基站142.5萬個，5G基站比重達14.3%，數(shù)量占全球60%以上，5G移動電話用戶達到3.55億戶，5G手機終端連接數(shù)達到5.2億戶，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國所有地級市城區(qū)、超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。
 

　　二、強化協(xié)調(diào)建設(shè)，交通通信布局更趨均衡
 

　　(一)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施布局更加均衡
 

　　黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌推進交通通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強優(yōu)勢、補短板，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局提供重要支撐。圍繞長江經(jīng)濟帶、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮重點城市群“樞紐+通道”的綜合效應(yīng)，促進經(jīng)濟要素高效流轉(zhuǎn)。以長江黃金水道為依托的長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊持續(xù)完善；一體化交通網(wǎng)絡(luò)連接起京津冀城市群，核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成；廣深港高鐵、港珠澳大橋、虎門二橋等工程建成通車，粵港澳大灣區(qū)對內(nèi)主城市1小時通達，對外連接華東、中南、西南等地區(qū)的放射型通道格局初步形成。中西部地區(qū)高速鐵路、公路和新建機場設(shè)施發(fā)展不斷提速，寶蘭高鐵、川藏鐵路成雅段、京新高速、汕昆高速等交通項目相繼投入運營，進一步補足西部地區(qū)交通短板，提高中部地區(qū)貫通南北、連接?xùn)|西的通道能力。2013—2021年，中西部地區(qū)[1]新增高速公路里程5.3萬公里，占全國新增高速公路里程的73.0%；新增高鐵里程1.9萬公里，占全國新增高鐵里程的60.5%；新建、遷建運輸機場57個，占全部新建、遷建機場的72.2%。
 

　　(二)助力脫貧攻堅，城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)加強
 

　　黨的十八大以來，“四好農(nóng)村路”“快遞進村”、電信普遍服務(wù)試點等工作向縱深推進，進一步縮小了城鄉(xiāng)間交通郵電基礎(chǔ)設(shè)施差距，為全面脫貧攻堅和持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。2021年末，農(nóng)村公路總里程達446.6萬公里，農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)達1.58億戶，分別是2012年末的1.2倍和2.9倍，年均分別增長2.3%和16.2%；到2021年末，郵政營業(yè)場所鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率保持100%，“快遞進村”比例超過80%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實現(xiàn)100%通客車、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路，全國行政村通光纖和4G比例均超過99%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達57.6%，比2012年提高33.4個百分點。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施通達度明顯提升，信息化水平取得長足進步，城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間連接更加緊密。城市公共交通體系和5G信息化建設(shè)加速推進。2021年末，51個城市開通運營城市軌道交通線路，運營里程達8736公里；百萬以上人口城市公交站點500米覆蓋率約100%；5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國所有地級市城區(qū)、超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。
 

　　三、深化綠色轉(zhuǎn)型，交通通信低碳發(fā)展取得積極進展
 

　　(一)大力發(fā)展多式聯(lián)運，運輸結(jié)構(gòu)有序調(diào)整
 

　　黨的十八大以來，交通運輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，多式聯(lián)運示范工程建設(shè)深入實施，多式聯(lián)運發(fā)展水平快速提升。2015年來，先后組織實施70個多式聯(lián)運示范工程，探索推行滾裝運輸、駝背運輸、甩掛運輸、多式聯(lián)運“一單制”等先進運輸運作模式。大宗貨物及集裝箱運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”有序推進，運輸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。2021年末，鐵路和水路貨運量合計占鐵路、公路、水路和民航等四種主要運輸方式貨運量的24.9%，較2012年末提升了3.9個百分點；2021年完成港口集裝箱鐵水聯(lián)運量754萬標箱，2018—2021年年均增長18%以上。
 

　　(二)持續(xù)推廣新能源應(yīng)用，節(jié)能降碳效果顯現(xiàn)
 

　　黨的十八大以來，我國積極推廣新能源和清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，綠色交通的理念加速融入行業(yè)發(fā)展。電力、液化天然氣(LNG)等清潔能源運輸設(shè)備在城市公交、城市配送、鐵路運輸、水上運輸?shù)刃袠I(yè)加快應(yīng)用。2020年末，城市公交、巡游出租車和城市物流配送新能源汽車數(shù)量分別達到46.6萬輛、13.2萬輛和43萬輛；LNG動力船舶290余艘，LNG動力集裝箱卡車2000余輛；全國港口岸電設(shè)施覆蓋泊位約7500個，高速公路服務(wù)區(qū)充電樁超過1萬個。2021年，全國鐵路電力機車1.4萬臺，電氣化率達到64.0%，比2012年提高15.1個百分點。行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)明顯改善，清潔能源消費量占比明顯提升。2020年末，交通運輸倉儲和郵政業(yè)終端能源消費量38033萬噸標準煤，其中，電力和天然氣消費總量占比17.3%,比2012年提高7.6個百分點。
 

　　(三)推進快遞包裝綠色治理，循環(huán)發(fā)展初現(xiàn)成效
 

　　黨的十八大以來，隨著《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》《郵件快件綠色包裝規(guī)范》《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》等文件的相繼出臺，快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán)取得積極進展?？爝f企業(yè)積極探索綠色化轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用電子運單、循環(huán)周轉(zhuǎn)箱、45毫米以下瘦身膠帶、可降解塑料包裝袋等，研發(fā)無墨印刷紙箱等綠色包裝，行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。2021年，快遞電子運單、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋基本實現(xiàn)全覆蓋，可循環(huán)快遞箱(盒)投放量達630萬個，電商快件不再二次包裝率達80.5%，新增3.6萬個設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的網(wǎng)點。
 

　　四、堅持開放合作，交通通信戰(zhàn)略支撐作用穩(wěn)步發(fā)揮
 

　　(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)，助力“一帶一路”互聯(lián)互通
 

　　2013年提出“一帶一路”合作倡議以來，我國持續(xù)推進“一帶一路”交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持沿線國家交通骨干通道和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推動陸、海、天、網(wǎng)四位一體布局。2013年以來，眾多中國參與建設(shè)的“一帶一路”標志性項目投入運營。鐵路方面，中國企業(yè)參與建成蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路、中老鐵路、巴基斯坦拉哈爾“橙線”軌道交通項目等鐵路；公路方面，合作建成白沙瓦—卡拉奇高速公路、喀喇昆侖公路二期、昆曼公路、中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋等公路、橋梁項目；港口方面，參與希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港、巴基斯坦瓜達爾港等海外港口的建設(shè)和運營；信息化方面，推動建設(shè)數(shù)字交通走廊、跨境光纜信息通道、中國—東盟信息港等。交通通信等核心基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，為“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。
 

　　(二)不斷拓展國際物流通道，保障流通環(huán)節(jié)安全穩(wěn)定
 

　　黨的十八大以來，我國積極參與交通運輸全球治理，規(guī)劃建設(shè)西部陸海新通道、“一帶一路”運輸通道等國際物流新通道，極大提升了國際物流效率。以共建“一帶一路”為合作平臺，與19個國家簽署22項國際道路運輸便利化協(xié)定；與66個國家和地區(qū)簽署70個雙邊和區(qū)域海運協(xié)定，海運服務(wù)覆蓋沿線所有沿海國家；與100個國家簽訂雙邊政府間航空運輸協(xié)定，與東盟、歐盟簽訂區(qū)域性航空運輸協(xié)定；建立中歐班列國際鐵路合作機制，與22個國家簽署郵政合作文件，實現(xiàn)中歐班列出口運郵常態(tài)化運作。截至2021年末，中歐班列開行總量4.9萬列，78條運行線路通達歐洲23個國家的180多個城市。自2017年西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列開行到2021年末，累計發(fā)送集裝箱貨物110萬標箱，2021年發(fā)送量是2017年的187倍。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，中歐班列等物流通道的穩(wěn)定運營，全力保障了國內(nèi)國際物流供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。
 

　　五、著力共享發(fā)展，交通通信服務(wù)質(zhì)效全面升級
 

　　(一)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，人民獲得感幸福感明顯增強
 

　　黨的十八大以來，搭載著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展快車，網(wǎng)絡(luò)貨運、網(wǎng)約車、共享單車和共享汽車等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。2021年末，我國有1968家網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)，整合社會零散貨車運力360萬輛、駕駛員390萬人，在提高運輸效率的同時，探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)配送、多式聯(lián)運、線路整合、甩掛運輸、冷鏈物流等領(lǐng)域運營模式；有258家網(wǎng)約車平臺公司獲得經(jīng)營許可，覆蓋中國300多個城市，日均訂單量2300萬單左右。2020年末，360余個城市投放了共享單車，車輛投入總量達到1945萬輛，日均訂單量超過4570萬單；50余家汽車分時租賃企業(yè)開展經(jīng)營，180多個城市開通運營，共享汽車投入車輛超過20萬輛，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”大幅提升交通運輸領(lǐng)域供給數(shù)量和質(zhì)量。與此同時，刷臉進站、“無紙化”登機、無接觸配送、無人機投遞等新技術(shù)加速應(yīng)用，為廣大群眾生產(chǎn)生活提供了巨大便利。2021年，全國所有機場均實現(xiàn)國內(nèi)航班無紙化便捷出行，高鐵和城際鐵路實現(xiàn)電子客票全覆蓋，無人機“快遞進村”業(yè)務(wù)試行，無人車投入快遞運營，有效緩解末端投遞壓力。
 

　　(二)“放管服”改革持續(xù)深化，服務(wù)更加優(yōu)惠親民
 

　　黨的十八大以來，交通運輸、郵電通信領(lǐng)域改革深入推進，電子不停車收費(ETC)系統(tǒng)加速普及，網(wǎng)絡(luò)提速降費等政策惠及千家萬戶。2021年末，全國高速公路收費站基本實現(xiàn)ETC系統(tǒng)全覆蓋，29個聯(lián)網(wǎng)省份的487個省界高速公路收費站全部取消，貨車收費由計重收費改為國際通行的按車軸數(shù)收費，不停車快捷收費、快捷通行初現(xiàn)成效。與此同時，北京大興國際機場、成都天府國際機場、青島膠東國際機場等一批綜合客運樞紐示范工程建成投用，實現(xiàn)了高鐵、城市客運、軌道交通、民航、出租車等出行方式的無縫對接，居民出行更加便捷舒適。2019年新冠肺炎疫情發(fā)生前，高鐵動車組旅客發(fā)送量已占鐵路旅客發(fā)送總量的70%左右，運行效率大幅提升。隨著4G、5G網(wǎng)絡(luò)的加速普及，網(wǎng)絡(luò)提速降費日受關(guān)注，連續(xù)6年寫入政府工作報告。2015年以來我國先后取消了手機國內(nèi)長途漫游費、流量“漫游”費等，固定寬帶單位帶寬和移動網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費降幅超過95%，企業(yè)寬帶和專線單位帶寬平均資費降幅超過了70%，各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計讓利超過7000億元。2021年，固定寬帶平均下載速率62.55Mbit/s，比2013年增長16.7倍；移動寬帶平均下載速率59.34Mbit/s，比2016年增長4.0倍；網(wǎng)絡(luò)速率大幅提高，為群眾生活品質(zhì)提升、企業(yè)降本增效發(fā)揮了支撐作用。
 

　　黨的十八大以來，交通運輸和郵政通信業(yè)深入貫徹落實新發(fā)展理念，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率和發(fā)展質(zhì)量均大幅提升，面對新冠肺炎疫情沖擊展現(xiàn)出強勁的發(fā)展韌性，在保供穩(wěn)鏈、促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。展望未來，隨著交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的持續(xù)推進，交通運輸和郵政通信業(yè)將不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供戰(zhàn)略支撐。
 

　　注：
 

　　[1]中西部地區(qū)包括山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。
 

　　原標題：深入貫徹落實新發(fā)展理念 交通通信實現(xiàn)跨越式發(fā)展